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    繼上月涉及2800多項商品的出口退稅率下調政策推出之后，本月加工貿易政策再次調整，新增了近2000個加工貿易限制類目錄。作為宏觀調控措施，這兩項政策一脈相承，其意圖非常明顯，都把調控重點放在“兩高一資”和低附加值、容易引發國際貿易糾紛的產業，希望能借此減緩我國快速增長的貿易順差水平,推進加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續發展。

　　宏觀政策一陣一陣風吹來，企業該如何應對？戰略如何轉型？未來該走向何方？

　　“新政”將迎來行業新一輪洗牌
　　加工貿易新政對順德的影響有限

　　離8月23日實施執行的、被稱為加工貿易“新政”的《加工貿易限制類商品目錄》（下稱：“目錄”）還有3天時間，對于實施該“目錄”后對加工出口貿易的影響如何，盡管還未有實質性的結果，但是，記者在采訪中了解到，該“目錄”對順德的出口貿易將產生一定的影響，但影響可能不是很大。同時，有業內人士認為，“目錄”的執行，對于相關行業來說，無疑又將迎來一次行業的洗牌。 

　　“新政”再次促使行業洗牌

　　據記者了解，上月底，國家商務部聯合海關總署對外公布了新的《加工貿易限制類商品目錄》，并自本月23日起執行。“目錄”的主要內容，就是對開展限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金臺賬“實轉”管理，即企業開展限制類商品加工貿易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業在規定期限內加工成品出口并辦理核銷結案手續后，保證金及利息予以退還。其中，企業按照海關管理類別繳納臺賬保證金，A類和B類企業繳納50%的保證金；C類企業繳納按全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環節增值稅之和100%計征保證金。據悉，“目錄”涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產業共計1853個十位商品稅號。

　　有順德企業界人士表示，“加工貿易‘新政’的出臺，無疑是在一定時期內對某些行業進行重新洗牌。”他分析認為，此次調整涉及到的紡織品服裝海關編碼主要集中在紗線、織物和紡織制品上，就整個紡織行業而言，加工貿易新政策將對紡織行業帶來一定的沖擊，尤其是通過加工貿易方式出口的色織布、牛仔布、印染布的棉紡色織企業、印染企業受影響會大一些。但是，實力較強的企業將有能力消化保證金臺賬實轉帶來的成本壓力，預計“目錄”對其影響不是很大。而資金少、產品附加值低、技術含量低的、產品出口增長過快的紡織企業，可能會減少出口并轉為內銷，這將造成國內市場的競爭更加激烈，其結果可能是有部分企業而被市場淘汰。

　　因此，這位業內人士指出，“在產業鏈中從加工往設計及銷售、品牌等環節延伸是從事加工貿易的紡企的必由之路。同時，紡企應抓住機遇，向更高技術含量、更大增值環節和自主品牌發展，在全球化的國際競爭中占據先機，而不是只停留在賺取微薄加工費的環節中。”

　　自主創新實現出口方式轉變

　　就順德而言，記者在采訪中了解到，今年1~6月份順德進出口總額為77億美元，同比增長25%，占佛山進出口總值的42.6%。其中，6月單月進出口額14.6億美元，出口總值為11.1億美元，出口值同比增長44%。同時，在主要出口商品中，機電產品和高新技術產品出口增勢迅猛。1~6月份，順德的機電與高新技術產品出口分別高達43億美元和7億美元。僅6月份，機電產品出口超過8億美元，同比增長35%，占順德外貿出口比重的74.5%；高新技術產品出口1.3億美元，同比增長14%，占順德外貿出口總值的11.4%。其中，變壓器出口0.66億美元，同比增長285%。電動機及發電機出口額達到1.25億美元，同比增長97%。

　　從順德進出口貿易的相關數據顯示，順德出口主要還是以機電產品和高新技術產品為主，并占了順德外貿出口總值的86%。因此，對于國家將要實施的加工貿易“新政”來說，影響順德的外貿出口畢竟相當有限。這是因為，順德企業以及行業商會以加大高附加值產品的開發力度為己任，通過自主創新，提高產品技術含量，提高產品附加值，由出口傳統低附加值產品轉為出口高科技、高附加值產品，以此在國際市場中提升競爭能力。這一點，就如順德經貿部門也表示了充分的肯定，“近幾年來，隨著對外貿易的縱深發展，順德出口企業明顯加強了創新和自主出口品牌建設的力度，這為加速順德外貿出口增長方式的轉變起到了積極促進作用。”

　　對話

　　三招突破加工貿易新政困局
　　外貿專家談企業如何應對即將實施的加工貿易新政

　　商務部及海關總署7月23日聯手頒布的《加工貿易限制類商品目錄》公告44號將從8月23日起正式實施。繼出口退稅新政7月1日正式實施不到一個月，新一輪出口宏觀調整政策的緊接出爐，引起了國內企業尤其是加工貿易型企業的高度關注。據媒體報道，近萬家港企影響甚大。企業如何應對加工貿易新政？外貿專家、廣東寶麗雅集團董事長葉中平認為有三條路可走。

　　來料加工將越來越困難

　　記者：此次政策調整對勞動密集型的加工貿易類企業影響很大，國家此次調整意欲何為？

　　葉中平：國家對加工貿易的新政策其實與如何提升產品的附加值有關。7月23日，商務部和海關總署聯合公布《加工貿易限制類商品目錄》公告44號，新增限制商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等勞動密集型產業。本次新政除了將加工貿易限制類商品目錄范圍大幅擴大外，另一變化是對東部地區企業實行臺賬保證金“實轉”，A、B類企業保證金額度為50%，C類為100%。作為出口企業，一般有正常貿易和來料加工貿易二種，后者為保稅進口原料，在中國境內的工廠加工之后再出口。這次的政策主要是針對此事。調整的目的我理解：一是對一些行業進行限制；二是對東部地區企業實行臺賬保證金“實轉”，這類來料加工企業的進口原料要交保證金。

　　這兩個措施體現國家的政策導向，明顯是針對“兩高一資”產品出口和來自低技術的勞動密集型產業的投資。在共同面對人民幣持續升值、勞動力成本快速上升、出口退稅下調、其它開支上升的環境下，加工貿易企業比正常貿易的出口企業將更為困難。

　　記者：這個政策給那些企業帶來哪些壓力？

　　葉中平：對第一類限制的企業將面臨在中國的工廠要關門的可能性。而第二類的企業，就出現要為這些進口材料多準備一套資金作為保證金交給中國海關，這對這些企業的資金壓力很大，因為不少的來料加工企業只賺一點加工費，他們沒有這批資金準備。若能準備這批資金，又涉及一個利息的費用問題，使來料加工企業本來很低的利潤又被這費用占去一部分，百上加斤啊！

　　企業要轉變貿易方式

　　記者：企業該如何應對？

　　葉中平：相關對策根本上來說就是產品創新、品牌、提高產品附加值等。包括：一、變加工貿易為正常貿易和國內采購原料，但有的企業是不一定能轉這個彎的，如有的原料大量要進口的，國內并沒有適合的；二、開拓國內市場，把原來的進口原料加工再出口變為進口完稅原料，產品在國內市場銷售；三、在成本許可下把加工業務轉移到不用保證金的地方，如中西部地區。

　　從這個政策我們可以看到，在今天中國出口大量順差下，加工貿易這個作為中國改革開放初時引入的方式，今天對我國沿海地區的作用已大不如前，面臨一個重新找出路的問題，國家也希望使相關產業從沿海地區梯度發展式地轉到內陸地區，這也使國家發展更和諧。