日前，歐盟與中國達成了新的紡織品貿易協議，中歐紡織品貿易改行“雙重監控”。雖然商務部尚未正式對外公布新的對歐盟紡織品出口管理辦法，但有關準入門檻等信息的傳言已甚囂塵上。目前正值出貨高峰期和廣交會接單關鍵時刻，業界期盼相關細則早日出臺。

　　隨著歐盟近日宣布明年將對中國紡織品實施雙重許可監督制度，懸在市場上空已久的一只靴子終于落地，出口紡企正等待著下一只靴子落地的聲音———正值交貨高峰期和廣交會接單關鍵時刻，商務部何時出臺對歐盟紡織品出口管理辦法，核心內容如何，這讓不少紡企忐忑不安。

　　雙重監控制度成定局10月9日，歐盟委員會宣布，歐盟已與中國達成了新的紡織品貿易協議，取代現行的配額制度。歐盟委員會表示，新辦法不會對來自中國的紡織品設定進口上限，而是監控真正的貿易量。

　　“對于中國紡織企業來說，新辦法比配額管理更為寬松。至少出口受限的紡織品類別由10類降為8類，這是一個很好的過渡，最終的目的是雙方紡織品貿易的完全開放。”中國紡織工業協會副會長高勇說。據悉，按照雙方協定，雙重許可監督制度將實施一年，涉及的產品類別包括T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產品。

　　“雙重許可監督制度終成定局，這對中歐雙方而言都是比較實際的做法，也讓我們之前始終懸著的心稍稍踏實些。”廣東省紡織品進出口股份有限公司有關負責人表示，“此前業界一直盛傳中歐紡織品配額將如期取消，歐盟傾向于采取‘雙重監控’，但始終未有正式消息發布，這讓很多企業憂心忡忡。”

　　該負責人認為，這一方案使得政府可以對紡織品的價格、數量進行監控，出現異常時可以干預；同時企業申領許可證成本較低，基本沒有增加多少負擔。比起其他方案，如海關最低限價、增稅等措施，這是大家都可以接受的。

　　中國輸歐紡織品配額行將終止，輸歐紡織品不會再有數量上的限制，但這并不意味著中國紡織品對歐出口可以簡單恢復到2005年1月1日全球紡織品配額取消后對歐潮水般出口的“盛況”。業內人士認為，雙重許可監督制度的引入，正是為了緩釋歐方的擔心：理論上，中國紡織品對歐出口將重回自由狀態；實際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的自由。

　　在雙重許可監督制度下，中國批準的出口許可以及歐盟批準的進口許可將受到嚴密監督。據悉，實行新政之后，商務部將就一年內上述8類紡織品出口歐盟的大致數量、價格等，向歐盟委員會提供相關資料，一旦中國紡織品的出口情況出現波動或者異常，歐盟將有權單方面采取進口管制措施。

　　有分析人士擔心，監控進口量可能會成為歐盟發起各種貿易救濟措施的預警，“一旦中歐雙方數據顯示中方出口量大增，則應適當減少出口，否則歐盟有可能就此發起反傾銷等貿易救濟調查。”

　　中歐紡織品配額如期取消，并不意味著中國紡織品對歐出口完全自由。不過，可以肯定的是，中歐雙重許可監督制度的實行，將為中美紡織品配額取消提供范本和現成的思路。

　　業界熱盼出口管理新政

　　中歐就建立紡織品雙邊監控體系達成共識給不少紡企吃了定心丸，中方政府將實行何種管理方式，成為紡織業界關注的焦點。

　　中國紡織品進出口商會有關人士透露，鑒于2005年無序出口的教訓，為保證紡織品輸歐有序、平穩過渡，商務部提出由相關部門和行業組織共同研究通過一定方式監控和控制紡織品出口。記者在采訪中了解到，目前業界盛傳，我國將對出口紡織企業實行資質認定。截至記者發稿時，雖然商務部還未正式對外公布新的對歐盟紡服出口管理辦法，但有關準入門檻等信息的傳言已甚囂塵上。

　　據悉，就在歐盟委員會發布上述消息的當天，商務部召集主要紡織出口省市的外經貿系統有關領導、相關主要紡織服裝出口企業，在京召開會議研究討論明年對歐盟紡織品出口管理問題。

　　“商務部正在最后敲定紡服對歐出口管理辦法，新辦法將在近期出臺。”第一紡織網有關人士透露，會議主要研究了明年對歐盟紡織品出口許可證的操作辦法，同時提及了資格準入制度，“并非所有企業都可申領輸歐紡織品許可證。”而企業注冊資本、從事紡織出口年限、有無違規記錄，包括此前幾年的出口業績、在履行社會責任方面的成果等等都會成為資格準入制度的考察內容。“但這些目前還都處于討論階段，最終結果以商務部正式公告為準。”該人士表示。

　　第一紡織網總裁樊敏認為，資格準入制度的關鍵在于如何平衡優勢企業與中小企業之間的關系。準入門檻定低了，將會造成惡性競爭的不良局面；而門檻如果高了，又有失公平。因此，應重點支持優勢紡服出口企業，鼓勵、扶持有特色中小紡服出口企業。此外，樊敏補充說：“‘雙重監控’只屬于統計、預警系統范疇，若然出現出口量激增，如何應對，采取什么措施，這才是關鍵。”

　　樊敏表示，目前正值出貨高峰期和廣交會接單關鍵時刻，紡織出口企業密切期待著對歐盟紡織品出口管理辦法的早日出臺，以便合理制定明年的出口計劃。

　　記者在采訪中了解到，由于形勢尚不明朗，在正在舉行的第102屆廣交會上，不少紡織服裝出口企業面對來自歐盟和美國的大批客商顯得格外小心，有些即使是大訂單也不敢輕易接。

　　有人士透露，明確的資格準入制度操作辦法估計將在10月25日左右公布，這個操作辦法將直接影響企業的接單和明年的出口形勢。