“我國產業結構重型化的格局沒有改變，在有些省份產業結構重型化程度還在加大。”國家發改委副主任解振華提醒，這種增長格局，使經濟由偏快轉為過熱的危險進一步增大。 
　　
    “中國節能減排論壇-2007”18日至19日在北京召開。解振華在會上表示，近來，一些地方過度開發、不計代價發展的問題不斷暴露，主要污染物排放量已遠遠超過環境容量。今年以來突發環境事件接連發生，再次敲響了警鐘。

　　他分析說，從今年上半年情況看，節能減排面臨的壓力依然很大，經濟增長速度偏快，特別是高耗能、高排放行業增長仍然過快。在規模以上工業中，重工業增加值同比增長19.5%，增速比輕工業快3.1個百分點，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70%的鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行業增加值增長20.1%，增幅同比加快3.6個百分點，產業結構重型化的格局沒有改變。

　　解振華指出，從工作層面看，當前節能減排工作還存在一系列突出矛盾和問題。他列舉了六個方面的問題。

　　認識尚未完全到位。一些地方和部門還沒有真正樹立起科學發展觀和正確政績觀，把GDP增長當作硬指標，把節能減排當成軟指標。企業清潔發展、集約節約發展的意識還不強。節約資源、保護環境還沒有成為全社會的自覺行動，生態文明的意識還十分薄弱。

　　結構調整進展緩慢。產業結構不合理的問題仍很突出，低耗能的第三產業發展滯后，比重偏低。第二產業在整個國民經濟當中的比重還在增加。能耗高、污染重的落后生產能力的淘汰難度還很大，淘汰落后的市場退出機制還未真正建立起來。

　　科技支撐作用發揮不夠。資源節約和環境保護重大技術的研發還比較薄弱，先進適用技術推廣應用不夠廣泛。

　　資金投入嚴重不足。企業作為節能減排、保護環境的主體，缺乏加大投入的內在動力和外在壓力；各級政府的投入又普遍偏低，支持節能減排的穩定投入機制還未形成。

　　體制機制尚未健全。一些資源型產品的價格形成機制還不能充分反映資源的稀缺程度、環境損害成本和供求關系。“污染者付費”的原則沒有很好落實。

　　法制建設還不完善。資源節約、環境保護還存在著有法不依、執法不嚴的問題。違法成本低，浪費資源、破壞環境等違法違規行為屢禁不止。

　　“要堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。”解振華透露，國家發改委和環保總局將出臺支持企業清潔生產的經濟政策，將修訂《產業結構調整指導目錄》，加強產業政策與信貸、土地、財稅、價格、質檢等政策的協調配合，對重點地區、重點行業實行更加嚴格的市場準入條件。調整《外商投資產業指導目錄》，嚴格控制高耗能、高排放、低水平的行業項目進入。