作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，外貿(mào)一直扮演著非常重要的角色。然而，隨著我國(guó)外貿(mào)的迅速增長(zhǎng)，一些深層次的問題也開始暴露。
　　
    最近發(fā)表在美國(guó)《環(huán)境科學(xué)與技術(shù)》月刊上的一篇調(diào)查顯示，中國(guó)空氣污染中有相當(dāng)一部分直接與出口產(chǎn)品的生產(chǎn)有關(guān)。在深圳，大約89％的二氧化硫污染是出口制造行業(yè)排放的。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致濃霧和呼吸道疾病的空氣顆粒，大約有71％也是出口制造行業(yè)排放的。

    在節(jié)能減排的總體規(guī)劃下，外貿(mào)領(lǐng)域也已開始行動(dòng)，“綠色外貿(mào)”必將成為中國(guó)外貿(mào)的主旋律。

　　張強(qiáng)近來有些擔(dān)憂。作為紹興某紡織印染廠的老板，他擔(dān)心企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會(huì)再次提高。而讓他產(chǎn)生擔(dān)憂的是國(guó)家商務(wù)部與環(huán)保總局日前聯(lián)合下發(fā)的一則通知。

　　這則名為《關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》中要求，各級(jí)環(huán)保部門要加大對(duì)出口企業(yè)，尤其是“兩高一資”出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，并率先在冶金、化工、水泥、紡織、輕工等順差規(guī)模大、增長(zhǎng)快、環(huán)境問題突出的行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。

　　重拳砸向環(huán)境違法企業(yè)

　　在此次兩部門聯(lián)合下發(fā)的通知中，最重要的內(nèi)容莫過于：各級(jí)商務(wù)部門在出口環(huán)節(jié)配合環(huán)保部門執(zhí)法，對(duì)查處屬實(shí)的環(huán)境違法企業(yè)，按照《對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定，在整改完成前，暫停受理其出口配額和許可證申請(qǐng)，停止加工貿(mào)易合同審批，限制參加全國(guó)性、區(qū)域性出口商品交易會(huì)、博覽會(huì)等，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可停止其1至3年的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　有評(píng)論直言，這是商務(wù)部門力度最大的一次介入環(huán)保違規(guī)整治活動(dòng)。

　　環(huán)保總局副局長(zhǎng)張力軍則表示，加強(qiáng)出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，不僅可以推進(jìn)污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)國(guó)家的環(huán)境權(quán)益，而且可以加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

　　他認(rèn)為，“運(yùn)用對(duì)外貿(mào)易手段，加強(qiáng)環(huán)境綜合監(jiān)管，是推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題的有益嘗試。”

　　對(duì)此，有商務(wù)部的官員表示，由于工廠不支付與污染相關(guān)的成本，因此中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格尤其低廉。“產(chǎn)品出口海外，而污染留在了中國(guó)。出口價(jià)格并不反映真實(shí)成本，這也是造成我們貿(mào)易順差過高的原因之一。”而此次“商務(wù)部門加入到環(huán)保政策的調(diào)控之中，將給出口企業(yè)戴上‘緊箍咒’，推動(dòng)他們‘率先提高環(huán)保水平’”。

　　在以往，罰款是有關(guān)部門對(duì)違反規(guī)定向河流排放污染的企業(yè)處罰的通常做法。根據(jù)折算，這種做法需要企業(yè)繳納的罰金一般在700美元至1300美元之間，這與企業(yè)改進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)設(shè)施所需支付的費(fèi)用相比更為便宜，這也是為什么罰款對(duì)于污染企業(yè)影響有限的原因。

　　但此次的《通知》則直切出口企業(yè)的要害，“暫停出口”可謂抓住了外貿(mào)企業(yè)生存的“命門”。盡管這種做法可能會(huì)導(dǎo)致像張強(qiáng)的印染廠一樣的中小型企業(yè)的生產(chǎn)成本有大幅度的提高，但有專家認(rèn)為，《通知》的出臺(tái)，必將產(chǎn)生積極的示范和輻射作用，帶動(dòng)行業(yè)在節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘等方面工作的全面推進(jìn)。尤其是在節(jié)能減排方面，也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

　　而來自商務(wù)部的聲音也表示：加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，在出口環(huán)節(jié)配合環(huán)境部門環(huán)保加強(qiáng)執(zhí)法，能夠?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境違法行為形成有效制約，也能夠督促出口企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)境責(zé)任，承擔(dān)環(huán)境成本，從而加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　另?yè)?jù)了解，商務(wù)部還將建立出口企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在查清企業(yè)的數(shù)量、出口產(chǎn)品的品種和數(shù)量、產(chǎn)生的主要污染物、排放達(dá)標(biāo)情況及環(huán)境違法行為處罰情況的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其環(huán)境違法行為的處罰和整改實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　對(duì)于那些環(huán)境違法的外貿(mào)企業(yè)來講，即將到來的將是一記記重拳，要想繼續(xù)展開外貿(mào)經(jīng)營(yíng)，環(huán)保已經(jīng)成為他們繞不過去的一道溝坎。

　　各地環(huán)保措施初顯成效

　　記者了解到，在商務(wù)部和環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了通知后，一些地方很快出臺(tái)了配套措施，并展開了有力行動(dòng)。

　　來自江蘇省環(huán)保廳的消息，江蘇省101家出口企業(yè)被納入省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管的行列，各級(jí)環(huán)保部門加大對(duì)這些企業(yè)的日常巡查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　此外，江蘇省還計(jì)劃在每個(gè)省轄市選擇5至10家出口企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)督員試點(diǎn)，這些環(huán)境監(jiān)督員要定期向外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門通報(bào)有關(guān)情況。在江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳和環(huán)保廳共同確定的省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管出口企業(yè)中，涉及廢氣排放的企業(yè)19家，涉及廢水排放企業(yè)82家。近期，兩部門將對(duì)省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管出口企業(yè)開展一次專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查。商務(wù)廳則將依據(jù)環(huán)保部門提供的處罰決定書，暫停受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

　　事實(shí)上，近年來各地商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)逐步采取了一些環(huán)保措施，并已經(jīng)顯現(xiàn)出可喜的成果。

　　在大連，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃布局、不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”成為環(huán)境評(píng)價(jià)方面的剛性原則。據(jù)了解，近兩年，大連市環(huán)保部門在項(xiàng)目咨詢階段共否定建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，涉及水泥、化工、鑄造、電鍍、修造船、房地產(chǎn)等行業(yè)。

　　隨著招商引資領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，大連把各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作作為環(huán)評(píng)管理的重點(diǎn)，全市58個(gè)區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，目前已做環(huán)評(píng)36個(gè)，占總數(shù)的62.1％。

　　通過區(qū)域環(huán)評(píng)工作，從源頭上界定產(chǎn)業(yè)類型，促進(jìn)工業(yè)區(qū)科學(xué)合理布局，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)步伐，增強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)招商引資的吸引力。同時(shí)區(qū)域環(huán)評(píng)還為環(huán)境管理和項(xiàng)目審批提供了科學(xué)依據(jù)。由于區(qū)域環(huán)評(píng)從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧了相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、區(qū)域環(huán)境容量和資源的承載力，因而為后續(xù)的環(huán)境管理和項(xiàng)目審批提供了科學(xué)依據(jù)。截至目前，大連市城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)、大連港總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、大連金港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、七賢嶺基地規(guī)劃環(huán)評(píng)均已通過國(guó)家環(huán)保總局的審查，大連城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)、長(zhǎng)興島總體規(guī)劃環(huán)評(píng)已報(bào)送國(guó)家環(huán)保總局進(jìn)行審查，熱電、能源等其它一些專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)也將陸續(xù)啟動(dòng)。

　　而在2002年9月被列入江蘇省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)名單的無錫新區(qū)，記者了解到，相關(guān)的審核工作開展得更早。新區(qū)按照“先點(diǎn)后面、逐步開展”的原則，在園區(qū)內(nèi)選擇15家企業(yè)開展了“環(huán)境友好企業(yè)”創(chuàng)建及“清潔生產(chǎn)審核”活動(dòng)。一是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)行源頭減量；二是在生產(chǎn)工藝上實(shí)行過程減量；三是在水資源上實(shí)行分質(zhì)回用；四是物料循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行排放減量。

　　無錫新區(qū)的做法在試點(diǎn)企業(yè)取得了很好的效果。博西威家用電器有限公司推出新型節(jié)水環(huán)保洗衣機(jī)的設(shè)計(jì)，節(jié)約用水、減少洗滌劑排放量；阿爾卑斯公司推行無鉛化焊料活動(dòng)，通過建立環(huán)境質(zhì)量管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審制度，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程焊料無鉛化，減少有毒物質(zhì)排放；希捷公司對(duì)原有純水制作產(chǎn)生的大量廢水進(jìn)行處理回用，每年節(jié)約用水27648噸；阿斯利康（無錫）制藥有限公司對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，增加過濾設(shè)施，把生產(chǎn)藥物過程中產(chǎn)生的廢水（廢液）中有機(jī)或無機(jī)物回收重復(fù)于本工序或上一工序作為原料使用……

　　正是有了這樣的基礎(chǔ)，無錫新區(qū)于2006年11月成為《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》實(shí)施后首批通過國(guó)家環(huán)保總局批復(fù)的工業(yè)園區(qū)。

　　出口企業(yè)紛紛應(yīng)勢(shì)而動(dòng)

　　在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，眾多出口企業(yè)也開始應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。

　　“我們是一家玩具生產(chǎn)企業(yè)，這個(gè)行業(yè)本身的污染不是太大，而我們的材料，如紡織面料等主要是外購(gòu)，所以紡織面料上容易出現(xiàn)污染的印染環(huán)節(jié)并不會(huì)出現(xiàn)在我們企業(yè)。同時(shí)，我們的玩具主要采用縫制工藝，很少用膠合工藝，所以粘合劑的使用也很少。”江蘇弘業(yè)股份有限公司業(yè)務(wù)六部經(jīng)理徐雨祥告訴記者，盡管企業(yè)目前還沒有接到江蘇省有關(guān)部門的巡查監(jiān)督通知，但對(duì)于企業(yè)來講，對(duì)環(huán)保的重視已經(jīng)較以前有較大的提高。

　　他介紹，企業(yè)在采購(gòu)紡織面料時(shí)，通常會(huì)選擇生產(chǎn)規(guī)模和信譽(yù)有保障的大企業(yè)作為供貨商。即使這樣，企業(yè)也在計(jì)劃，未來在選擇原材料上要求供貨商提供環(huán)保證明，以加強(qiáng)自身產(chǎn)品的安全性。“盡管目前我們還沒有在這方面設(shè)計(jì)出相對(duì)完善的體系，但將來一定會(huì)逐步建立這種制度的。”

　　此外，他還告訴記者，企業(yè)在生產(chǎn)過程中十分重視節(jié)能環(huán)保。“比如在我們生產(chǎn)的玩具中，有一些玩具的填充物使用的是生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊角廢料，還有的是使用對(duì)塑料回收粉碎利用的PT顆粒，這些都對(duì)節(jié)能環(huán)保有一定貢獻(xiàn)。”

　　與弘業(yè)公司不同，山東太陽(yáng)紙業(yè)股份有限公司所處的行業(yè)則是污染相對(duì)較重的造紙行業(yè)，這也為公司節(jié)能環(huán)保提供了更大的空間。據(jù)了解，公司通過引進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了由單純的末端治理方式到源頭控制、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的清潔生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，已建成了10余處水處理中心，廢水處理能力每天已達(dá)到250000立方米。

　　該公司的姚冠俊告訴記者，公司累計(jì)投入8億多元用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保工程和環(huán)保技術(shù)研發(fā)，徹底地解決了制漿造紙業(yè)的環(huán)保問題。同時(shí)建起了黑液處理、白水回收、中段水處理等污水處理系統(tǒng)，回收大量燒堿回用于麥草制漿生產(chǎn)，水的重復(fù)利用率近90%。“通過開發(fā)高強(qiáng)度、高得率、低污染的制漿生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展高質(zhì)量、低消耗、高效率的造紙生產(chǎn)技術(shù)，公司全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。比如麥草制漿系統(tǒng)由干法備料改為干濕法聯(lián)合備料和連蒸連煮方式，提高了原料進(jìn)料質(zhì)量，減少了化學(xué)品消耗，提高粗漿得率，堿單耗降低約5％，汽單耗降低約3％，漂白漿利用率可提高2.0～2.5％。在抄紙工藝上，通過對(duì)網(wǎng)部實(shí)施改造，調(diào)整原料配比，提高留著率，使得利用率由原來不足100％提高至現(xiàn)在的124％，每年可節(jié)約纖維原料24萬噸。”

　　今年，太陽(yáng)紙業(yè)投資4.5億元新上了年產(chǎn)10萬噸機(jī)械磨木漿生產(chǎn)線。為減少污染，節(jié)約資料，公司對(duì)這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃了“零排放”的目標(biāo)。高濃廢水蒸發(fā)后進(jìn)行燃燒，產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電，不僅做到節(jié)水節(jié)能，而且讓資源能源充分發(fā)揮效益，從而實(shí)現(xiàn)“零排放”。目前，這一技術(shù)的運(yùn)作在國(guó)內(nèi)尚屬首家。

　　在談到未來公司的發(fā)展時(shí)，姚俊冠透露，太陽(yáng)紙業(yè)規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)40萬噸銅版紙、年產(chǎn)30萬噸無菌液體食品包裝紙、30萬千瓦/時(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組和年產(chǎn)35萬噸BCTMP漂白化學(xué)熱磨機(jī)械漿等工程。到2010年，公司將達(dá)到年生產(chǎn)能力300萬噸水平。與此同時(shí)，他們將走現(xiàn)代化、規(guī)模化、信息化、多元化的發(fā)展道路，現(xiàn)代化的高效企業(yè)、環(huán)保型的綠色企業(yè)和創(chuàng)新型的學(xué)習(xí)企業(yè)也是企業(yè)的目標(biāo)。