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紡織業“曲線出口”暗藏隱憂
近一個時期以來,從政府主管部門到行業協會都在大力倡導紡織企業實施"走出去"戰略,很多企業也把到國外投資辦廠當作繞開貿易壁壘的有效方法,中國-東盟自由貿易區的建立更是為企業到東盟國家投資提供了方便條件。但如何 "走出去"才能達到化解貿易糾紛、促進紡織出口的目的呢?如果僅僅是換個地方繼續低水平重復建設,結果很可能是事與愿違。本文以我國企業最近遭遇到的部分貿易糾紛為例,對應該如何"走出去"以及到東盟國家投資建廠可能遭遇到的風險作了深入的分析,這對于已經"走出去"以及打算"走出
去"的紡織出口企業將會有所啟示。
面對歐美國家頻繁啟動保護措施設立貿易壁壘,一些紡織企業正在利用中國-東盟自由貿易區的各種優惠條件加快"走出去"步伐,在越南、緬甸、老撾和柬埔寨等國家投資建廠以實現"曲線出口"。但記者在采訪中發現,由于貿易保護的多變性、投資環境的復雜性等多方面因素,我國紡織業掀起的"東盟熱"背后暗藏諸多隱憂。
2005年中美、中歐之間圍繞紡織品的貿易摩擦接二連三。為了繞過壁壘,不少專家給陷入困境的紡織企業支招:中國同東盟國家的紡織業存在互補關系,中國紡織業出口主要是向歐美等地區提供服裝等消費品,而與東盟國家的紡織品貿易則更多地集中在紗線、棉布、化纖布等半成品方面。我國紡織行業國際競爭能力比較強,不少東盟國家也把紡織業作為招商引資的重點領域,在東盟國家投資建廠發展紡織品加工業,可以有效規避貿易摩擦、降低貿易風險。
目前,這種取道東盟"曲線出口"的做法正在被企業紛紛采用。寧波申洲針織集團有限公司最近表示,將斥資3 000多萬美元在柬埔寨建立服裝廠,產品將從那里直接出口美國市場。商務部的統計數據顯示,到2005年8月底,中國在柬埔寨、越南、老撾等地投資的企業已超過1000家,其中相當部分是紡織企業。
廣西社科院東盟問題專家古小松對此深表憂慮,他認為,如今頻遭發達國家貿易壁壘的中國,就是外貿快速增長的東盟國家未來的樣本。如果我國紡織企業不在產業升級和實施品牌戰略上下工夫,而把精力放在'東躲西移'尋找生存空間,最后很可能是在不同的地點遭到同樣的封殺。
事實上,歐美設置貿易壁壘的對象并不是僅僅針對中國,東盟國家也同樣可能遭遇來自發達國家的"阻擊"。我國紡織企業在海外尋求"避風港"的意圖一旦被發達國家識破,投資所在國必然也會遭到反傾銷等手段的指控。
鞋類就是一個最好的例子:2005年夏天,歐盟分別對中國生產的勞保鞋和部分皮鞋進行反傾銷調查,其中皮鞋涉案金額高達7億多歐元,涉案企業1200家。正當我國企業寄希望于在東盟投資建廠"曲線出口"的時候,接受產業轉移最多的越南最近也被歐盟委員會列為反傾銷調查的對象,令不少打算在越南大干一場的中國鞋企措手不及,有些企業甚至已經準備把工廠低價盤出去。
另一方面,大部分東盟國家歡迎投資的是科技含量和附加值較高的產業,對蜂擁而至的我國原料加工型企業持觀望態度,一旦我國紡織企業搶奪了東道國的出口市場或者擠垮了本土企業,便會遭到種種歧視性干擾政策的排斥。廣東省紡織品進出口集團負責人認為,目前,紡織品在越南、泰國、老撾等東盟國家出口貿易中占有重要地位,但隨著擁有規模優勢和資本優勢的我國直接投資企業的介入,原來的"蛋糕"將被重新切分,外來企業必然面臨東道國的種種刁難和排擠。
此外,由于東盟國家投資環境差異性很大,急于尋找出口新渠道的我國紡織企業很容易陷入"走出去易、站得穩難"的尷尬局面。東盟各國的投資體制、產業基礎、配套條件和勞動力素質等各不相同,有些看似充滿商機的"樂土"卻是布滿危機的"泥潭"。
中越邊境城市崇左市商務局副局長嚴耀新說,事實上,外商在越南申請辦理投資項目和生產經營活動過程中會遇到諸多意想不到的問題,如進口關稅政策多變,越南進口關稅政策經常會隨著其產業政策的調整或為保護其國內企業利益而變動,而企業在申請投資和生產經營過程中,除按規定應交付的各種費用外,大量的其他額外收費現象普遍存在。
專家建議,我國紡織企業投資東盟國家時要"謹慎前行":應認真進行調查研究和市場考察,充分了解東盟國家吸收外資的法規政策和投資環境,避免盲目投資帶來的損失;為有效規避各種政治法律風險,適應當地環境,應先采取與東道國企業合資的方式進入,待時機成熟再采取獨資方式經營;為了防止出現歐美國家一制裁就全面堵死出口渠道的局面,應采取 "把雞蛋放在不同的籃子"里的經營方式,分別在兩至三個鄰近的東盟國家投資建廠,以多元化策略把出口風險降到最低。

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