棉花＆棉紡前景: 
    1100萬噸與700萬噸 
  
    2005年的棉花產量不是一個讓人樂觀的數字，估計是550萬噸左右，原因主要是棉花價格和氣候問題，導致較大幅度的減產。那么，今后幾年中，我國的棉花生產又將如何？
    農業部種植業管理司副司長馬淑萍認為，2005年棉花的減產為2006年棉花面積擴大提供了條件。由于糧食問題，棉花種植的面積不可能過大，但到“十一五”末，棉花產量可能會達到650萬噸-750萬噸。影響棉花產量提高的主要因素是面積和單產，在馬淑萍看來，今后面積的擴大將集中在西北內陸棉區和黃河流域棉區，長江流域種植面積在減少，新疆面積的擴大會受到水資源缺乏的制約。今后5年中，如果國家實施有利的政策，水利工程得到提升，棉花種植增加1000萬畝是可能的。同時，隨著優良品種和先進栽培技術的推廣，“十一五”期間，棉花單產會實現80公斤。
    棉花產量在增加，我國的用棉量也在不斷增加。據中國棉紡織行業協會理事長徐文英介紹，2005年估計全年棉紗產量會達到1400萬噸，而根據紡織工業“十一五”規劃目標，2010年纖維加工量3600萬噸，其中紗線產量年均增長6％，預計將達到1850萬噸，用棉量約1100萬噸以上。這意味著，在今后的5年中，我國的棉花缺口將在30％-40％。

    棉花進口＆棉價：
    保證進口與保持棉價適度

    有一種較普遍的說法是，由于棉花進口、國家增發配額導致國內棉價的波動，事實是否如此？國家發改委經貿司副司長馬占平談了自己的看法。他引用近兩年來發放棉花配額與棉價波動的情況論證，國家增發配額與適度進口不是棉價下跌的原因，棉價的變動主要是市場需求狀況導致的，國內的銀根政策也有很大影響，如果掌控好發放配額的節奏不會造成國內棉價的下跌。
    馬占平認為，我們不應該害怕棉花進口的趨勢，因為進口原料、出口成品對國家經濟是有利的，增加了附加值。他說，不能靠減少棉花進口來保持國內棉花價格，影響紡織行業的發展，而應根據紡織發展的需要來決定進口的多少。
    我國既是棉花生產大國，又是消費大國，棉價或高或低都是不利的，因而要保持在一定的度。中國棉紡織行業協會理事長徐文英指出，由于國內棉價長期高于國際棉價，使中國棉紡織產業在與國際棉紡織產業的競爭中處于不利地位。2005年以來，在中國棉價大大高于國際棉價的情況下，又開始實行滑準稅率，將進口棉花關稅從1％提高到5％-40％，使棉紗生產成本又增加了400-500元／噸，使企業負擔進一步加大，尤其是牛仔布等大量使用低等級棉的企業競爭力進一步下降。2006年，國家又將滑準稅基準價從12100元／噸提高到12950元／噸，等于變相提高了關稅，對牛仔布企業來說更是雪上加霜。
    國內棉價到底多少才是適度的呢？馬占平建議，可以比照糧食價格，皮棉每斤6元多是比較適合的。

    產業政策：
    滿足紡織需求與棉花補貼
    與美棉比，中國棉花的競爭力何在？農業部種植業管理司副司長馬淑萍介紹說，我國棉花總量世界第一，美國第二，在單產上我國有優勢，質量上也有優勢，但管理上不如美國，我國“三絲”較多；成本上，我國優于美國，由于機械折舊率的問題，美國每噸成本比我國高3000元。我國的主要劣勢是補貼政策，美國不但在生產上，在出口上也對棉花給予補貼，而且大部分補貼是在生產環節，《香港宣言》取消的僅僅是出口補貼，對競爭力影響不大。馬淑萍認為，怎樣給棉農補貼對產業的發展是重要的，但我國目前沒有任何補貼，市場不論是什么價格農民都要接受，把這樣的弱勢群體推到市場與發達國家競爭，對前者是很艱難的。除了加強管理外，政府進行宏觀調控，政策上有所傾斜，“十一五”650萬噸-750萬噸的產量才能實現。農業部正爭取在生產環節、重大技術方面對棉農補貼，今后應該有補貼的可能。
    國家發改委經貿司副司長馬占平也認為，應該對棉花給予財政支持，現在我國有糧油補貼，花不了多少錢，但效果很好。
    馬占平同時指出，紡織對國計民生貢獻大，要保證它的發展，而要給紡織創造好的發展環境，首先棉花應從數量和價格、質量等方面保證紡織企業的需要。在加工收購方面，要加強管理，發展規模經營，加強規劃。目前收購加工企業10000多家，登記在冊的有8000多家，摻雜使假嚴重，難以保證質量。今后將淘汰一批加工企業，力圖控制在2000家以內，加工能力5000噸。加工實行產業化，扶持龍頭企業，與農民形成利益共同體，促進質量提高。
    此外，馬占平說，增加植棉面積的主要余力是在新疆，但新疆存在運輸問題，鐵路部門在加強工作，力求增加一倍運力。

    地區棉花消費＆交易：
    收購遲開張與運輸緊張
    新疆———據新疆棉花產業集團公司總經理徐延毅介紹，今年的生產、銷售任務能夠完成。在鐵路運輸方面，每年11、12、1、2月份是最緊張的時候，今年烏魯木齊鐵路局加強了發運力度，預計2月份能解決運輸問題。
    山東———山東省棉麻公司總經濟師張共偉說，根據山東棉辦統計，這個年度棉花比上一個年度減產，平均每畝70公斤，種植面積1269萬畝，總產90萬噸。收購的廠家很多，發改委批準的有680多家，但實際參與收購的遠遠超過這個數，主要集中在魯南。2005年11月份，紗線產量36.9萬噸，同比增長40％。規模以上企業3379家，消費總量150萬噸左右。
    四川———四川省棉麻集團有限公司副總經理廖萍介紹說，四川棉花大幅減產，今年棉花形勢還不明朗，運輸比任何一年都緊張，由于新疆的棉花無法按時運達，加大了企業棉花資金的周轉難度。
    河南———河南華中棉花儲運有限公司的一位與會者說，由于陰雨天氣較多，河南棉花減產，收購向后推遲，60％的棉花還在農民手中，好幾個產棉區還未大規模收購。因為農民惜售，錯過了前期收購。河南紡織上升很快，用棉量110萬噸左右，產量50萬噸，缺口較大。由于地處中原，棉花大量流到江浙地區。
    廣東———來自廣東省紡織供銷公司的一位與會者介紹，廣東用棉量不大，一年25萬噸左右，兩極分化。高等級的棉主要是用于環錠紡，150萬錠，大都是深加工出口；低等級棉主要是用于氣流紡。高等級棉花運輸問題較大，因為大部分是新疆棉。現在，環錠紡的棉花庫存僅夠一個月，一個月后開工是否受影響還不知道。低等級棉大都來自內地，運輸好解決一些，可以汽運。
    安徽———安徽安慶天人棉業有限公司的一位負責人說，安徽棉花受災，收量下降。

    棉花質檢體制改革：
    成效沒顯現開展力度有待加強
    2005年是棉花質檢體制改革正式啟動的第一年，中國纖維檢驗局王丹濤處長認為，推行工作不如試點階段。試點階段，企業設備更新3月份就開始了，而現在參與改革的300多家企業好多還沒有開始進行設備改造。原因是企業還在觀望，另外也受資金等因素影響。
    改革的成效還沒顯現，參與改造的企業的棉花競爭力還不突出，棉價可能會高一些，但同時這些企業的成本也高。王丹濤指出，所有這些工作都是為紡織需求而做的，因此要與紡織企業加強聯系。

    全國棉花交易市場：
    開展物流配送試點打造網上棉花超市
    2005年，全國棉花交易市場在完善交易規則和交易辦法、改進交割辦法、加大倉庫監管力度等方面都取得了很大進展，其總經理王懷貴透露，2006年一些新的業務將推出。
    首先，推進保稅進口棉交易新業務的研發。目前已確定了青島保稅庫為試點的運行計劃，準備在2006年2月份開始推行。
    其次，進一步改進交易交割辦法，打造網上“棉花超市”。要做到所有的交易品種每天都可以自主選貨，每天都可以交割結算。
    第三，開展物流配送試點，為買方交易商特別是紡織企業提供個性化服務。棉花物流配送在我國尚未起步，市場運作潛力很大。交易市場已初步具備了進行棉花倉儲物流配送服務試點的條件，2006年將著手起步。
    最后，在新疆設立辦事處，把服務延伸到棉花產地。2005年11月，交易市場在烏魯木齊設立了全國棉花交易市場新疆辦事處，負責統一管理、協調交易市場在新疆（包括兵團）的業務。