越南是新興的服裝和紡織品出口國(guó)。由于越南紡織業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)較高，價(jià)格相對(duì)低廉，貿(mào)易環(huán)境不斷改善，因此，越南紡織服裝業(yè)正成為吸引外資的熱門產(chǎn)業(yè)。但是，越南加工出口紡織服裝的原料自給率低，紡織業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一定程度上也影響了越南紡織品的出口。特別是越南尚未加入世貿(mào)組織，無法享受配額取消所帶來的好處。所以2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織業(yè)所面臨的形勢(shì)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

　　1、機(jī)遇

    （1）紡織品貿(mào)易環(huán)境將得到改善

　　越南紡織品對(duì)一些主要市場(chǎng)的出口因其尚未加入世貿(mào)組織而至今受到配額的限制。入世以后，越南紡織品可享有無條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇以及國(guó)民待遇，獲得關(guān)稅減讓與關(guān)稅約束的利益，與世貿(mào)成員國(guó)一樣享受對(duì)等貿(mào)易的權(quán)利與義務(wù)。目前越南只能通過雙邊貿(mào)易協(xié)定來獲得最惠國(guó)待遇，而這種雙邊的最惠國(guó)待遇很容易受到有關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的影響。“入世”后，越南紡織品貿(mào)易將由雙邊轉(zhuǎn)向多邊體系，越南可以更好地利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，尤其是可為紡織業(yè)充分利用國(guó)際資金、吸引有實(shí)力的跨國(guó)公司對(duì)越南紡織業(yè)投資創(chuàng)造有利條件。

　　（2）享受其他世貿(mào)組織成員開放或擴(kuò)大紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入的利益

     世貿(mào)組織通過多年的努力和談判，促進(jìn)了紡織品貿(mào)易自由化的發(fā)展，并與2005年1月1日取消了實(shí)行40年之久的紡織品配額制度。“入世”后，越南可以擺脫配額限制對(duì)紡織品出口造成的阻礙以及長(zhǎng)期受雙邊協(xié)議約束、出口交易要通過中介的局面，為紡織品出口帶來新的發(fā)展空間。在擴(kuò)大紡織品及服裝出口的同時(shí)，越南可逐步建立起開放型的紡織品貿(mào)易體系。

　　（3）充分利用爭(zhēng)端解決機(jī)制

     隨著越南紡織品對(duì)外出口的增多，在貿(mào)易上的糾紛也在逐漸增多。由于越南還不是世貿(mào)組織成員，因此，在解決糾紛時(shí)往往處于弱勢(shì)地位。“入世”后，越南可以通過世貿(mào)組織特設(shè)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和程序，比較公平地解決有關(guān)紡織品的貿(mào)易爭(zhēng)端，避免其他國(guó)家對(duì)其實(shí)行不利的貿(mào)易政策，維護(hù)其合法的貿(mào)易利益和權(quán)益，為紡織品出口創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境。

　　（4）享受世貿(mào)組織給予發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇

     在世貿(mào)組織管轄的一系列協(xié)議中，許多協(xié)議都專門規(guī)定了給予發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇，如更少地開放市場(chǎng)、享有更長(zhǎng)的過渡期等，其中，有些協(xié)議可以適用于越南紡織服裝業(yè)。

　　2、挑戰(zhàn)

     越南紡織業(yè)發(fā)展所需原料過于依賴進(jìn)口、過度倚重外國(guó)公司的外購(gòu)合約；缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的著名商標(biāo)；以及應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力不足，使越南紡織業(yè)在配額取消后的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)地位受到削弱。一體化條件下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下方面：

    （1）紡織業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

　　自上世紀(jì)90年代至今，越南紡織服裝業(yè)連續(xù)取得了快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口遍及150個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但是2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰(zhàn)。其主要原因是后配額時(shí)代，只有那些擁有高質(zhì)量產(chǎn)品、快速供應(yīng)和生產(chǎn)周期的國(guó)家，即注重時(shí)效性和高效的物流體系的國(guó)家才會(huì)贏得市場(chǎng)。中國(guó)因?yàn)閾碛卸嘣�化的紡織生產(chǎn)體系、豐富的天然資源、棉花和化學(xué)纖維，再加上紡織生產(chǎn)歷史悠久，服裝加工工資低等優(yōu)勢(shì)，而成為后配額時(shí)代獲益的國(guó)家。越南則因?yàn)榧徔棙I(yè)總體技術(shù)水平不高，原材料資源短缺，紡織工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，纖維、紡紗、織造、染整、服裝各門類的產(chǎn)業(yè)體系不健全，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈等，而在失去配額保護(hù)的情況下，市場(chǎng)被瓜分不可避免。由于配額取消意味著全球紡織品市場(chǎng)的開放，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，和進(jìn)口國(guó)針對(duì)低價(jià)銷售的制裁措施將連續(xù)不斷，因此，只有產(chǎn)品附加價(jià)值較高、具備綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才有可能獲得更大的市場(chǎng)空間，而弱勢(shì)企業(yè)難免在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。據(jù)越南紡織業(yè)專家分析，對(duì)照中國(guó)的5大優(yōu)勢(shì)，即紡織品原輔料可國(guó)內(nèi)供應(yīng)（棉花可以種植，布匹可以紡織，印染化工原料可以生產(chǎn)）；工人技能熟練；外商投資紡織設(shè)備不斷更新；基礎(chǔ)設(shè)施較好；勞動(dòng)力成本低（工人工資約為日本工人工資的1/57，泰國(guó)的1/3）等，越南紡織品在競(jìng)爭(zhēng)力方面的確處于弱勢(shì)，出口形勢(shì)不容樂觀。

　　（2）紡織品原、輔料嚴(yán)重依賴進(jìn)口

     越南紡織服裝業(yè)生產(chǎn)所需的原棉、合成纖維、毛、麻、真絲等原料大部分依靠進(jìn)口。由于氣候等原因，越南不大適宜棉花的種植與生長(zhǎng)，因此，棉花產(chǎn)量一直較低。越南生產(chǎn)的原棉和真絲產(chǎn)量十分有限，且品質(zhì)不佳，遠(yuǎn)不能滿足紡織服裝業(yè)發(fā)展的需要。紡織原料不能自給以及紡織工業(yè)技術(shù)比較落后，使得越南紡織服裝加工出口所需要的面料、輔料、服飾，甚至紡織化工原料、紡織機(jī)械、紡織機(jī)械零配件等的50—80％不得不完全依靠進(jìn)口。越南每年進(jìn)口的棉花達(dá)90%，印染化工產(chǎn)品和紡織設(shè)備也需要全部進(jìn)口。國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升刺激越南紡織企業(yè)主要進(jìn)口原料—化纖的行情上漲，對(duì)越南紡織服裝企業(yè)的生產(chǎn)成本構(gòu)成沖擊。

　　（3）資金不足問題突出

     按照越南2001年制定的紡織業(yè)10年發(fā)展計(jì)劃，2001~2005年越南需向紡織服裝業(yè)投入35萬億越南盾，2006~2010年需投入30萬億越南盾才能實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo)。但就目前的融資情況看，越南僅靠自身力量很難籌措到足夠的資金。據(jù)越南《投資報(bào)》報(bào)道，2003年，越南紡織部門獲得的銀行貸款額僅為5,420億越南盾，而該部門有31個(gè)項(xiàng)目在等待改造，所需投資總額高達(dá)22,670億越南盾，銀行貸款只能滿足全部需要的23.9％。受資金不足的剛性約束，現(xiàn)階段越南紡織業(yè)的發(fā)展只能依賴成本較低的服裝和織布部門，而需要高技術(shù)含量的資本密集型纖維生產(chǎn)暫時(shí)還無力顧及。越南政府10年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，到2005年將生產(chǎn)滌綸6萬噸，2010超過12萬噸。由于化學(xué)工業(yè)的資金缺口很大，且相關(guān)技術(shù)不足，越南只有依靠外資才有可能使該計(jì)劃得以實(shí)施，其發(fā)展前景尚難確定。另外，社會(huì)融資渠道不暢，缺乏資金，也使得越南紡織服裝行業(yè)的陳舊機(jī)器設(shè)備無法得到及時(shí)更新，繼而影響紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

　　（4）配額及反傾銷對(duì)紡織服裝出口形成制約

     越南尚未加入世貿(mào)組織，因此紡織品出口仍受到有關(guān)國(guó)家的配額限制。2000年7月《美越貿(mào)易協(xié)定》簽訂后，美國(guó)成為越南最大的紡織品出口市場(chǎng)，但2003年美越簽署《美越紡織品貿(mào)易協(xié)定》后，美國(guó)針對(duì)越制紡織品輸美增長(zhǎng)過快而從該年5月1日起對(duì)越制120種紡織品中的38種開始實(shí)行進(jìn)口配額管理。2004年5月，美國(guó)以越南非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品為由又將越南2004年的服裝出口配額削減了4.5％。2005年，美國(guó)紡織企業(yè)對(duì)越制輸美紡織品增長(zhǎng)過快對(duì)其紡織業(yè)造成沖擊而準(zhǔn)備對(duì)其提起反傾銷訴訟和實(shí)行特保措施。這些都將對(duì)越制紡織品進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)形成掣肘。

　　（5）紡織品附加價(jià)值低

     雖然近年來越南紡織服裝的出口增速明顯，但由于企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱、工藝落后、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備短缺、技術(shù)熟練的勞動(dòng)力不足、70%的紡織品出口是加工貿(mào)易，僅有30%的出口產(chǎn)品是制成品、且缺少自主品牌，其產(chǎn)品的附加價(jià)值和出口效益并不高。再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，企業(yè)專業(yè)化程度低，管理水平低，產(chǎn)品品種過于單一，款式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差等，更削弱了越南紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)美國(guó)采購(gòu)商稱，越南紡織業(yè)勞動(dòng)力成本為28~48美元/月，遠(yuǎn)低于中國(guó)的73美元/月，但越南企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻僅為中國(guó)企業(yè)的60%。生產(chǎn)率低下也是導(dǎo)致越南紡織品附加價(jià)值不高的主要原因之一。

　　（6）投資效率不高

     在2001~2005年期間，作為越南紡織服裝旗艦企業(yè)的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個(gè)工程的投資額高達(dá)83750億越南盾。即使投入了如此多的資金也沒能為越南紡織服裝業(yè)帶來太多效率，如棉花的產(chǎn)量?jī)H僅達(dá)到了計(jì)劃的56%，針織布的產(chǎn)量達(dá)到7..4%，針織服裝達(dá)到83%，梭織服裝達(dá)到77%。只有纖維的產(chǎn)量是個(gè)例外，增長(zhǎng)了6%。越南的紡織工業(yè)專家說，上述投資仍然局限在個(gè)別公司以及專業(yè)化程度低，是造成無效投資的原因。

　　（7）勞動(dòng)力技術(shù)水平有待提高

     越南紡織服裝業(yè)的勞動(dòng)力資源以及技術(shù)水平與越南紡織服裝業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求尚有距離。據(jù)越南紡織協(xié)會(huì)估計(jì)，為實(shí)現(xiàn)未來五年內(nèi)紡織服裝產(chǎn)量增加20%的目標(biāo)，越南仍需要96萬名紡織工人，即平均每年需新增20萬名紡織工人。越南現(xiàn)有紡織工人的年齡結(jié)構(gòu)為：20歲以下占23%，21~30歲占47%，其余為30以上。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人達(dá)不到專業(yè)技術(shù)要求。因此，越南企業(yè)雇員的年淘汰率較高，每年約為19%。據(jù)國(guó)際紡織服裝出口商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，越南紡織服裝生產(chǎn)能力僅為泰國(guó)的16%和印尼的13.3%。

　　（8）產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力較差

     入世以后，越南紡織服裝業(yè)將要面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。紡織工業(yè)技術(shù)水平的高低，對(duì)紡織品的出口量和出口檔次影響很大。越南紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)紡織機(jī)械陳舊落后，更新緩慢，紡織機(jī)器、零配件以及中、高檔面料絕大多數(shù)依賴進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。再加上越南幾乎沒有自己的品牌，入世后越南將很難與來自中國(guó)、印度等國(guó)的低價(jià)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。

　　（9）缺少有效的組織與控制管理能力

     紡織服裝業(yè)是越南重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來一直受到國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的支持與保護(hù)。以目前的發(fā)展?fàn)顩r看，人世后，一旦脫離這種保護(hù)，勢(shì)必難以抵御國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。越南紡織企業(yè)的規(guī)模普遍較小，且布局分散，企業(yè)規(guī)模參差不齊，企業(yè)管理水平低下，企業(yè)間未能形成強(qiáng)有力的聯(lián)合。由于缺少有效的組織與控制管理能力，零星分布的各個(gè)紡織服裝企業(yè)入世后將很難與強(qiáng)大的外國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模較小的企業(yè)面臨的沖擊將更大，很可能會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)混亂局面，使整個(gè)紡織業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

　　（10）將失去配額的保護(hù)

     越南正在積極進(jìn)行入世談判并有望在近期成為世貿(mào)組織成員。入世在為越南紡織品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供空間的同時(shí)，也使其在競(jìng)爭(zhēng)力較差的情況下將失去“競(jìng)爭(zhēng)緩沖”杠桿，使越南紡織品不得不面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近幾年越南紡織品之所以能夠進(jìn)入美國(guó)和歐盟市場(chǎng)，是因?yàn)槭澜缟献畲蟮募徔椘烦隹趪?guó)—中國(guó)和印度的出口受到歐美嚴(yán)格的配額限制。配額取消后，中、印等國(guó)因紡織業(yè)自身具有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)飛速發(fā)展，將會(huì)使失去配額保護(hù)，且自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的越南紡織品無力與中、印等國(guó)較量，越南紡織品在價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、交貨期限、付款方式、商標(biāo)、包裝等諸方面要與中、印等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)還尚顯稚嫩，嚴(yán)格統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將使得越南紡織品出口商不得不承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。另外，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家出于競(jìng)爭(zhēng)和自身利益的需要，也有可能在世貿(mào)組織允許的范圍內(nèi)制定新的貿(mào)易保護(hù)措施，或建立相應(yīng)的貿(mào)易壁壘，也將對(duì)越南紡織品出口造成新的障礙。

　　（11）其他方面

     越南紡織企業(yè)缺乏資金和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；國(guó)營(yíng)紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益減弱，企業(yè)人員臃腫，技術(shù)熟練工人不足；服裝生產(chǎn)方式主要依賴外國(guó)來料加工；紡織業(yè)的產(chǎn)銷營(yíng)運(yùn)組織結(jié)構(gòu)龐大，專業(yè)水準(zhǔn)落后；投資發(fā)展重疊，國(guó)產(chǎn)紗絲與棉布質(zhì)次價(jià)高，無法滿足出口服裝原料的需求；各種貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性和其他國(guó)家對(duì)越采取反傾銷措施；企業(yè)在商品運(yùn)輸、信息溝通、水電供應(yīng)和環(huán)保等各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本要比其他競(jìng)爭(zhēng)伙伴高30%~35%，有的要高出一倍；海關(guān)編碼分類不正確，越交通部門制訂的一些規(guī)定不合理；以及越南政府行政機(jī)關(guān)辦事效率低下，經(jīng)常使企業(yè)失去貿(mào)易機(jī)會(huì)，等等，都是影響越南紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素。

　　總之，一體化條件下的越南紡織業(yè)在有更多機(jī)會(huì)得到國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將面對(duì)具有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與"蠶食"，很有可能對(duì)其造成投資性沖擊。入世后，盡管可以享受WTO框架下國(guó)際貿(mào)易自由化的相關(guān)優(yōu)惠待遇，但在當(dāng)今世界貿(mào)易區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)下，越南紡織品出口不可避免地會(huì)受到諸如歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)和北美自由貿(mào)易區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的挑戰(zhàn)。由于區(qū)域市場(chǎng)的形成，組織品正在從原來的由多個(gè)國(guó)家輸入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵趨^(qū)域內(nèi)國(guó)家間進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間享受的優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在WTO框架下的優(yōu)惠，從而在成本和價(jià)格等方面給區(qū)外國(guó)家?guī)�來更大的市�?chǎng)壓力。在這種情況下，入世后，失去配額保護(hù)的越南紡織業(yè)可能會(huì)面臨市場(chǎng)空間進(jìn)一步縮小、競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的局面。

　　越南紡織業(yè)要想緩解這些壓力，當(dāng)務(wù)之急是要提高產(chǎn)業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即：

　　第一，應(yīng)加快改革步伐，調(diào)整紡織企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)裝備和技術(shù)現(xiàn)代化，逐步提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次水平；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的研究開發(fā)工作，擴(kuò)大紡織品的非配額出口，保持一定的市場(chǎng)份額；重點(diǎn)扶持一批有實(shí)力的公司，提高其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)造更多的、更加有利的條件吸引外資；在加快入世談判的過程中，與世貿(mào)組織成員盡早達(dá)成取消越南紡織品配額的規(guī)定。

　　第三，合理配置資源，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了降低生產(chǎn)成本，越南紡織服裝管理部門及企業(yè)應(yīng)把服裝及紡織品生產(chǎn)線向偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)增設(shè)高檔產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)線；發(fā)展更多的直銷渠道，以便從根本上改變以往紡織服裝業(yè)嚴(yán)重依賴外國(guó)訂單的局面；

　　第四，大力發(fā)展棉花種植以及石油化工等配套產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)越南《到2010年紡織產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略》所制訂的一系列發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取早日克服紡織原材料資源依靠進(jìn)口的瓶頸，努力發(fā)展本國(guó)的紡織原材料產(chǎn)業(yè)；提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；努力創(chuàng)造出越南自己的服裝品牌。

　　綜上所述，越南離國(guó)際紡織服裝生產(chǎn)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的距離還相差甚遠(yuǎn)，越南要想在國(guó)際紡織服裝貿(mào)易格局大洗牌的良好機(jī)遇面前獲得更大的發(fā)展，必須首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌建設(shè)、勞動(dòng)力素質(zhì)培養(yǎng)以及管理體制改革等諸多方面入手，加大改革力度，要有持久作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。因?yàn)閷?duì)于越南來說，提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，必須提高追趕速度，惟有加速發(fā)展，越南才有可能分享到紡織品貿(mào)易一體化帶來的好處。