一、阿紡織工業發展概況 

     阿爾及利亞在法國殖民統治時期曾建成一些服裝紡織生產企業或手工作坊，但是數量較少且規模較小。阿獨立后，政府將包括服裝紡織工業在內的工農業各生產部門收歸國有并給予有力的政策支持，阿紡織工業在此后開始逐步發展并壯大。上世紀七十年代，阿建成了在非洲國家屈指可數的較為完整的工業體系，服裝紡織業系在當時阿重要產業之一。此后十余年，阿服裝紡織生產加工業渡過了自身最為輝煌的時期，為阿經濟發展作出重要貢獻，紡織行業從業人員高峰時曾達15萬名。當時除滿足國內需求外，阿企業生產加工的紡織品和服裝還出口周邊國家以及地中海對岸的歐洲國家，在80年代初出口額最高曾一度高達5000萬美元，這一數字在當時相當可觀，阿紡織品服裝產品與磷酸鹽、軟木以及椰棗等并為阿國非碳化氫領域的重要的出口創匯產品。八十年代中期，國際石油價格暴跌，阿經濟建設因此受到嚴重影響，隨后發生的長達近十年之久的社會動亂將阿國民經濟拖向崩潰邊緣。其間，阿服裝紡織行業生產受到了嚴重打擊，眾多紡織工廠被迫關門停業，大批的紡織機械設備擱置生銹或遭到破壞。阿總統布特弗利卡1999年上臺后，采取多種措施穩定時局、振興經濟，但阿國原有建立的工業體系已遭到嚴重摧殘，阿紡織業亦難以再現昔日繁榮。而此時的世界貿易中，中國、巴基斯坦、印度和土耳其等服裝紡織業大國迅速崛起壯大，在依靠低廉的成本優勢和優秀的產品質量逐漸占領了歐洲和非洲等阿紡織品傳統出口市場的同時，進一步向阿爾及利亞進軍，阿服裝紡織業處于內外交困的不利境地，衰敗趨勢不斷加劇。 

     阿服裝紡織類生產企業及手工作坊在90年代初還曾高達1200家之多，在經歷了經濟形勢的惡化和政治局勢的動蕩后生存下來的寥寥可數。目前，阿國有服裝紡織生產企業共有9家，由制造業參股管理公司控制，國有企業的生產指數由1991年的100下降至2004年的22，生產大幅萎縮。政府正在著手對上述國有服裝紡織生產企業進行私有化改造，以提升其產品競爭能力；阿私營紡織企業現有近200家，是支撐阿服裝紡織業存在并發展的主要動力。私營紡織企業在體制上較國有生產企業更具靈活，產品樣式和質量也更能符合市場需求。但其工業產值仍出現連年滑降，降幅與高峰時相比累計超過35%。2004年，阿服裝紡織業產值僅占國內生產總值的0.3%；從業人員約為4.3萬人，其中私營部門吸收了55%的紡織工人；服裝紡織產品出口收入約200萬美元，國內市場95%的服裝紡織品消費依賴進口。 

     二、阿紡織工業衰敗的原因

     1、紡織工業歷史根基薄弱，生存環境惡劣。 
    阿爾及利亞服裝紡織業無深厚的歷史發展根基，不像中國、印度等服裝紡織業大國有著悠久的長達千年的紡紗織布的傳統。阿服裝紡織工業只是在近代工業革命以后才被西方殖民者引入，成為西方國家的原料產地和銷售市場。上世紀七八十年代，阿服裝紡織工業在被收歸國有后曾一度發展壯大，但隨后而來的經濟衰退和社會動蕩使得服裝紡織工業生產再度陷入困境。阿服裝紡織工業命運多舛，生存環境不佳。
 
     2、經濟發展依賴油氣，紡織工業未受重視。 
碳化氫工業系阿國民經濟的支柱產業，其產值占國內生產總值的41%，出口占到國家出口總額的98%。阿建設資金主要來源于石油出口收入，國家對油氣行業的關注遠遠高于其他產業。阿紡織工業產值僅為國內生產總值的0.3%，甚至不及鋼鐵、冶金、礦采、農副和建材等行業。阿政府對服裝紡織行業的發展前景缺乏明確規劃，建設資金投入不足，遠未在戰略層面上對服裝紡織工業形成足夠重視。 

     3、紡織工業生產效率低下，勞動力成本較高。 
     阿紡織企業組織管理落后，生產效率低下，技術更新緩慢，服裝紡織業70%的生產設備老化，開工率不足60%。半數以上的紡織生產企業因為負債累累已很難再申請到銀行貸款，生產日益萎縮，員工數量不斷下降。阿紡織工人工藝技能較差，工作熱情不高，同時阿紡織業勞動工資的平均水平是一些紡織業大國的三四倍之多，致使生產出來的紡織品和服裝成本較高，在國際市場上鮮有競爭力，難以銷售。 

     4、阿內部市場缺乏有效管理，對紡織業帶來沖擊。 
     阿爾及利亞剛剛經歷了社會動蕩，目前正處于經濟重建時期，各項法律法規尚不完善。政府官僚主義嚴重、辦事效率低下，同時走私、偷漏稅、制假造假、非正式市場和不正當競爭等各種現象猖獗。在阿市場銷售的外國服裝中僅有45%向阿海關申報，舊服裝和舊布料約占進口紡織品總量的35%，阿內部市場缺乏透明操作和有力管理，對正常的紡織業生產帶了嚴重沖擊，同時也影響了外來資本參與阿紡織工業私有改制的信心。 

     5、對外開放面臨激烈競爭，產業保護缺乏有效手段。 
     阿爾及利亞實行經濟開放政策，2005年9月，阿與歐盟聯系國協議正式實施，雙方將在2017年實現貿易自由，此外，阿正積極謀求加入世界貿易組織。自2002年以來，阿政府逐年削減海關臨時附加稅，至2006年將全部免除，此外，還取消了對進口商品的最低限價制度。在對外開放的同時，阿政府卻對國內紡織工業缺乏必要保護，海關和稅務部門對紡織工業的配套支持不夠，對進口紡織品缺乏相應的技術標準或質量要求，使得外國紡織品大量涌入阿市場。 

     三、世界紡織品貿易一體化對阿影響 

     2005年1月1日，紡織品服裝配額限制被全部取消，世界紡織品貿易實現一體化，這是世貿組織烏拉圭回合的重要談判成果之一，是經濟全球化背景下不可逆轉的大趨勢。阿爾及利亞紡織業的衰敗早在十幾年前就已顯現并加劇，而世界紡織品貿易一體化則給阿爾及利亞紡織工業帶來的更加嚴重的沖擊，一些紡織業生產大國的紡織品和服裝在歐洲、美洲、非洲等地區的占有份額迅速提升，使阿本來就很局限的傳統出口服裝市場進一步萎縮，而同時世界紡織品貿易一體化也使國外的紡織品和服裝大量涌入阿爾及利亞，并在不斷改造著阿紡織業的生存方式和民眾的消費觀念。 

     1、對于普通消費者。 
     如今在阿市場上，標有外國商標的各類紡織品和服裝到處可見，休閑服、襯衫、長褲、兒童服裝、襪子、內褲、桌布、紗巾、棉被等應有盡有，其中以中國產品居多。中國的紡織品和服裝不僅質量優美而且價格低廉，同樣一件長褲或者襯衫，只需要花以前三分之一或四分之一的價錢就可買到，常常可以見到街頭小販搭起長臺售賣中國服裝，花五、六百第納爾（約合7-8美元）就能買到三件提恤衫或者兒童服裝。中國紡織品和服裝在阿國銷路很好，深受阿普通民眾青睞。同時由于消費中國紡織品和服裝，阿民眾購衣支出大大降低，購衣金額占生活費用的比重下降了10個百分點之多。 

     2、對于企業生產商。 
     阿爾及利亞服裝紡織生產商難以在設備、技術、市場和勞動力價格等方面與中國、印度等一些服裝紡織生產大國相匹敵。面臨阿經濟開放政策的深化、關稅的降低以及世界紡織品貿易一體化的實施，生產服裝的成本已遠遠高于進口服裝的價格，一批紡織企業相繼關門停業，生產商紛紛轉作進口代理，由原來的生產銷售轉型到直接進口銷售。當初在阿投資辦廠從事紡織品和服裝生產的外資企業也紛紛撤資，降低生產規模。一些私營業主在束手無策的情況下甚至考慮把閑置的比較先進的生產設備運到中國，在中國投資設立紡織廠。 

     3、對于政府管理者 

     面對因為一味擴大開放而未對紡織工業進行有效保護的抱怨與指責，以及紡織企業主提出的包括提供優惠貸款、減免稅收、打擊走私和假冒偽劣產品、整治非正式市場等各種要求，阿政府正在采取措施加以回應或解決。同時，阿政府正謀求加入世界貿易組織，并在積極向歐洲國家學習通過環境、技術、質量等市場進入標準和特保條款保護本國服裝紡織產業的經驗。2004年9月，阿爾及利亞參加了在突尼斯召開的地中海國家外貿部長會議，會后，阿同與會各國發表聯合宣言，表示將團結起來應對亞洲服裝紡織品的沖擊，同時希望歐盟采取相應措施以盡量阻止出現由于中國紡織品進口劇增而引起的市場波動。 

     四、拓展阿服裝紡織市場的建議 

     中國紡織業具備較完整的產業鏈和豐富的經驗，阿爾及利亞具有一定的紡織工業基礎，同時擁有較為旺盛的市場需求和相對便利的出口貿易環境，中阿雙方在服裝紡織領域有著廣闊的合作發展空間。為進一步開拓阿爾及利亞服裝紡織市場，我處提出以下建議： 

     1、重視紡織業界的雙邊交流與合作。 
     重視同阿爾及利亞在服裝紡織行業的友好合作，向阿方介紹我在紡織產業發展的經驗，加強在雙方投資、技術和培訓等領域的合作，密切紡織品貿易領域行業組織和企業間的對話，加強溝通與了解，在力所能及的范圍內幫助阿方提升其紡織工業競爭力，以實現共同發展，互惠雙贏。 

     2、提升服裝紡織品的檔次和附加值。 
     阿爾及利亞中高檔服裝市場主要為法國、意大利和美國等品牌，隨著阿經濟的發展，阿居民對高檔服裝的需求越來越高。中國企業應逐步提升對阿市場出口的紡織品及服裝質量，避免通過簡單的數量增長來獲取市場份額，以降低爆發貿易摩擦的可能性。從長遠看，中國服裝紡織企業應推動產品結構升級，逐步提高產品檔次和附加值。 

     3、利用阿歐聯系國協議規避貿易壁壘。 
     根據阿爾及利亞和歐盟達成的阿歐聯系國協議，服裝紡織品關稅將在2007年開始削減，并在2017年實現雙邊紡織品自由貿易。我可積極研究并利用這一協議條款，探討在阿投資重建或新建服裝加工企業的可能，利用當地原材料生產面向歐洲市場的服裝紡織品，以有效規避歐盟對我采取的各項貿易壁壘并降低服裝出口成本。 

     4、有償轉讓技術并擴大紡織設備出口。 
     阿服裝紡織工業機械設備陳舊，技術力量不足，生產的紡織品和服裝品種單一，質量不高。中國紡織工業技術力量雄厚，競爭能力較強。我企業在向阿國出口紡織品和服裝的同時，可考慮向阿商有償轉讓成熟的具有自主知識產權的紡織工業技術，并配以先進的紡織機械設備出口，不斷豐富服裝紡織領域的貿易品種與貿易形式。