據廣州海關最新統計，2006年前兩個月，廣東紡織企業以加工貿易方式進口原產港澳地區的紡織服裝半制成品共8298萬美元，同比大幅增長64.6％。海關人士稱，由于歐美去年對我紡織品重新設限，迫使內地紡織企業采取OPA外發加工形式來避開貿易壁壘。

　　紡企為何青睞“OPA”

　　紡織品OPA是2005年6月由國務院批準實施的。即從2005年6月10日起，在內地與香港、澳門更緊密經貿安排框架內，對從香港、澳門運往內地實施外發加工（OutwardProcessingArrangements），且獲得特區政府相關證明的紡織品，出口返回港澳時免征出口關稅。

　　按照海關的安排，加工貿易企業申請免稅時，應向出口申報地海關提交由香港工業貿易署簽發的《內地加工紡織品OPA證明》或澳門經濟局簽發的《內地加工紡織品證明》的紙質文本。海關驗核OPA證明與申報數據無誤后予以免稅通關。每份OPA證明必須在有效期內使用，且只能使用一次

　　據了解，香港特區政府工業貿易署已成立OPA紡織品免征內地出口關稅辦事處，專門負責“OPA紡織品證明”過渡性安排的核證工作。

　　由于在廣東投資紡織業的大多具有港資背景，因此OPA方式得到了廣東紡企的青睞。

　　廣東省社科院研究員黎友煥博士對記者表示，過去由于香港原產地證明書的認定要求高、從大陸返回香港的半成品的征稅問題等原因阻礙了紡織品在港澳間的流通，但“0PA紡織品證明制度”很大程度上減少了這些障礙。這種方式將可能成為在內地的港資企業應對歐美紡織品貿易壁壘的有效形式。

　　由于有了OPA，紡織品就可以名正言順地貼上“香港制造”或“澳門制造”的標簽，順利出口歐美，從而避開限制。記者了解到，不止是廣東，紡織大省浙江也已經開始以OPA形式，積極與港商合作，以化解紡織企業目前面臨的困局。

　　黎友煥向記者介紹說，OPA是中央在CEPA構架下給予港澳企業的一項優惠待遇，且符合港澳原產地制度規定。出現這種新趨勢也是港資企業根據歐美給一國范圍內不同關稅區不同配額待遇的一種應對，這將在一定程度上減輕大陸紡織品出口配額限制的壓力。OPA紡織品證明制度的實行還有可能引發另外一種趨勢，即內地紡織企業到港澳地區辦企業繞道出口。因此，政府應該進一步推動并簡化類似OPA制度的實施。

　　但是，記者也了解到，有個別香港企業試圖鉆法律空子，“倒賣”原產地證書。針對這種新情況，美國海關已加強了對OPA下原產地證書的審查。

　　美國海關日前還宣布，自2005年10月迄今已查封了價值1400萬美元的中國紡織品。美國海關認為這些紡織品逃避配額限制，屬于非法裝運貨物。香港工貿署也表示，將嚴厲制裁任何濫用OPA制度的事件。

　　出口環境變化，前景不容樂觀OPA僅僅是我國紡織企業避開歐美貿易壁壘的一種方式，它并不足以代表紡織業整體的全貌。2005年以來，我國紡織行業面臨歷史性發展機遇。專家預計，鑒于中國低廉的勞動力成本和完善的產業鏈，很多國家極有可能將紡織行業的生產工廠遷移到中國，這將大大增強中國紡織品的出口能量，這也是多年來我國紡織業夢寐以求的。

　　但黎友煥認為，盡管出口形勢看好，但受非關稅壁壘以及歐美國家對我國紡織品出口限制等因素影響，紡織品出口所面臨的一些負面或不確定因素仍有增強的態勢。環視國際貿易形勢，我國紡織品的出口貿易環境將發生重大變化。他說，世界經濟增長速度的下降，將從整體上影響我國對外貿易的發展，歐美諸國將對我國紡織品出口進行多方面限制，使我國紡織品出口所面臨的環境更加惡化。他指出，目前，中國已進入貿易摩擦多發期，貿易摩擦數量居高不下，摩擦的形式也日趨多樣化。雖然中歐、中美就紡織品特保設限問題達成了協議，但未來的不確定因素仍然大量存在。

　　此外，由于匯率及貿易逆差問題，美國仍然會對中國施壓。2008年之后，歐美還可能對中國紡織品出口采取限制措施。另外，除歐盟與美國，中國紡織品還面臨著來自土耳其、哥倫比亞、南非、加拿大等國的“特保”限制及反傾銷調查。

　　記者注意到，2004年下半年以來，不少地方政府和商會紛紛開始建立出口貿易預警機制，對出口紡織品的價格、國別、數量進行監控和預警。但總體存在信息不夠詳盡，針對性不強，有關部門反應不及時等問題。

　　對于目前存在的問題，中國紡織協會副會長許坤元提醒紡織企業：“美國監察部門對中國紡織品的調查，已經越來越嚴，在2008年之前，中美之間的紡織品貿易政策不會有任何松動。”

　　品牌和創新才是原動力多年來，我國紡織品服裝貿易走的是一條以廉價勞動力的比較優勢取勝的粗放式出口經營模式，而在產品質量提升、營銷渠道開拓、自主研發和創新能力等方面意識薄弱。這種出口模式導致我國在歐美等發達國家市場上量的排位遠遠超過金額的排位，造成了我國紡織服裝出口增量不增效、貿易條件惡化的“貧困化增長”的現象。

　　中國服裝行業協會秘書長陳大鵬在2006中國國際時裝周期間對記者表示，雖然中國是服裝制造和出口的第一大國，但在設計、流行趨勢的發布等方面，西方潮流仍占主導力量，中國服裝產業沒有發言權。中國多數企業仍停留在替國際知名品牌做加工的階段，自主品牌幾乎走不出去。

　　黎友煥認為，紡織企業要想在市場上尋找到有利于自己發展的空間，就必須力求創新，包括在產品樣式、技術成分、市場營銷等方面。不能一味依賴較低的勞動力和原材料成本等優勢，出口低附加值產品。產業轉型升級迫在眉睫。我國紡織業只有提升產品質量，培育自有品牌，才能成為后配額時代真正的受益者。

　　專家指出，從當今紡織品服裝技術發展的趨勢和我國的現狀出發，我國紡織服裝業的技術創新應當在各個層面加強：在產品創新方面，應當注重紡織品服裝的實用性、功能性和環保性；在原材料創新方面，應當著重開發高科技纖維；在生產方式創斷方面，關鍵在于推進紡織企業的信息化建設。

　　著名時裝設計師，中國美術學院染織服裝系主任、教授、博士生導師吳海燕女士在接受記者采訪時表示，雖然歐洲的服裝品牌發展有100多年歷史，中國只有15年，不能比較。但我們是15歲的少年，站在巨人的肩膀上。我國政治經濟上去了，下面就是文化的吶喊。中國已經震動世界了，華人在全世界各地發出聲音，文化得到了傳播。品牌背后是文化的較量，因此，要相信中國人自己的力量。