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無錫市企業應對貿易摩擦情況簡析
從2003年至今,無錫市共遭遇國外提起的反傾銷、反規避、特別保障和美國的337調查24起,各類涉案企業達620家,涉案金額3億多美元。據統計,無錫市企業反傾銷應訴率為83%,高于全國平均水平。然而,從整體看,無錫絕大部分企業尤其是中小企業在應對反傾銷方面缺乏經驗,勝率不高。
近年來無錫市遭遇的貿易摩擦呈現一些新的特點,涉案商品范圍不斷擴大,涉及主體多元化和涉案類別多樣化,由原來的國有生產型企業為主向外貿公司、外資企業和私營企業并存發展,案件類別從反傾銷到特別保障措施、反規避、知識產權調查等新案件開始顯現。此外,發起國已從美國為主向其他發達國家和發展中國家及新興市場延伸,約有一半以上案件由歐盟發起。
值得注意的是,貿易摩擦對無錫外貿的影響進一步加深。三房巷國際貿易有限公司聚酯切片2004年遭遇歐盟反傾銷調查并裁決成立后,當年對歐盟出口急劇下降為135萬美元,同比下降93.6%,幾乎喪失歐洲市場,導致企業經營嚴重受損。2005年4月1日,美國國際貿易委員會對中國出口至美國的油畫布進行反傾銷調查,無錫鳳凰畫材有限公司是涉案五家企業中出口最大企業,2004年出口額達1904萬美元,美國市場份額占其全部出口的30%,并且其他大部分集中在歐盟,在美國的應訴失敗后,不僅將失去美國市場,還可能引發連鎖反應。
無錫市的企業在應訴方面的能力目前不容樂觀。近年來,無錫市涌現一大批中小型外貿企業,尤其以私企居多,至2005年底,無錫市所有登記備案的外貿企業共2967家,其中私營企業就有2552家。一些中小企業對動輒幾十萬的應訴費望而卻步,有的企業應訴后又退出;大部分企業在應對反傾銷調查方面缺乏經驗,且大多缺乏熟悉財務管理又知曉涉外法律和英語的復合型人才,當地專業律師缺乏,企業應訴多求助于國外或上海、北京的律師、會計師,在應訴過程中,往往不能在有限的時間內完成應訴證據的準備工作,經常導致應訴失利。
企業呼吁,一方面政府要鼓勵企業走自主創新和自主品牌發展之路,加快外貿結構轉型升級,改變外貿粗放式的增長方式,為避免貿易摩擦“未雨綢繆”;另一方面,要加大培育外貿商會及行業協會等民間組織的力度,加快培養復合型法律人才,提高企業應訴能力。

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