早在年初，棉花有“缺口”之說便已十分響亮，且公布數字多達創紀錄的400萬噸。按照這樣的統計，國內棉花市場無疑會供不應求。然而奇怪的是，近期國內棉花卻出現了大量積壓，眾多紡織企業不僅不擔心買不到原料，且多在靜觀待變。為緩解今年國內棉花供需缺口，穩定市場，春節前國家發改委分兩次共下發了239.4萬噸棉花進口配額，兩 次發放時間相隔不足一個月，這在往年是沒有過的。一季度我國就進口棉花111.7萬噸，是去年同期的4倍。

　　因進口棉報價比國產棉花每噸低1700多元人民幣，價格上占盡優勢。加上國外棉商直接發貨到中國的保稅區倉庫，即使還沒有通關，實際上已對國內棉價造成“打壓”，目前的國內棉價遠遠低于三大棉區去年的收購成本。

　　盡管國產棉積壓與大量外棉涌入有關，但統計數字不實的誤導作用也不容低估。

　　從報道和公布情況看，盡管國內各涉棉機構發布的數據口徑不一，但大都稱缺口在400萬噸左右。對此，山東德州銀龍棉業集團副總經理焦念德認為，我國棉花存在缺口是事實，但是否有這么多還值得商榷， “出自一些職能部門的缺口數據是專家和官員們在辦公室根據紡織企業的產能和其他各種數據推算出來的，這樣的結果不可能讓人放心。”

　　而一些棉區的官員和棉花經營企業對此數據更是心存疑慮。他們認為去年國內三大棉區的棉花經營企業敢不計成本收購，就是因為過分相信權威機構放出的巨額產需“缺口”信息。新疆供銷社副主任呂永民說，一些失實數據不僅使得棉商錯判形勢，還影響到國家近年對棉花市場的調控政策。

　　“過去是三分統計七分估計，現在估計的比例更大了，國家要對棉花市場調控，就要先搞清供求狀況，可實際上要搞清楚，談何容易”，呂永民不無憂慮地告訴記者。特別是近兩年異軍突起的民營棉花經營企業，為了逃稅，少報收購量已是公開的秘密，也直接影響到統計工作。

　　而各產棉區普遍存在的“幫忙田”也加大了統計數據不實的可能。所謂“幫忙田”，就是未上報、卻實實在在種了棉花的耕地。產棉大縣瑪納斯每年上報的棉花種植面積為40多萬畝，而實際上高達50多萬畝。瑪納斯縣農業局局長邵玉說，目前這種少報種植面積的現象在新疆各產棉縣都不同程度存在。據此看來，新疆棉花產量可能不止目前的190 萬噸。

　　不僅如此，原國有棉麻系統企業同樣存在收購數據不實的問題。新疆棉花產業集團的一位管理人員透露，這家新疆最大的棉花經營企業稱去年購棉26萬噸，其實有五六萬噸是在企業內部的調銷中被重復計算。

　　“不管是國有企業虛報，還是民營企業少報，各級統計部門和國有企業的數據不實可見一斑，決策部門據此作出判斷難免失準，由此造成的混亂自然難以避免”，呂永民認為，由于棉花領域虛報瞞報現象較為突出，因而在外棉與國產棉博弈的關鍵時期，政府應建立客觀、準確的數據統計系統、預警系統，確保信息發布及時、系統、準確，保障我國棉花產業穩定、持續發展，降低棉花生產、經營和決策風險。