這是一項(xiàng)至今已歷時(shí)四年的紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，從2002年12月的首批命名到現(xiàn)在，已先后有4批共104個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)集中的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成為試點(diǎn)地區(qū)，并獲得了中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）或紡織產(chǎn)業(yè)特色名城（鎮(zhèn)）的稱號。這些紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過全國紡織經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。在一年一度的全國紡織產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議召開前夕，本刊專訪了中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助杜鈺洲會(huì)長分管產(chǎn)業(yè)集群工作的副會(huì)長陳樹津。  

集群試點(diǎn)的由來  

    中國紡織產(chǎn)業(yè)基地，無疑是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和發(fā)展前景的重要組成部分。而產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)國際性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。改革開放以后，我國生機(jī)蓬勃的“產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象”逐漸受到人們關(guān)注。而中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對于紡織產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)注也就起于這時(shí)。  

    據(jù)陳副會(huì)長介紹，協(xié)會(huì)抓產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作是有兩個(gè)背景的。一是由于機(jī)構(gòu)改革的變化。經(jīng)過歷次國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后，2001年最終撤銷了政府專業(yè)主管部門，改為民間組織，協(xié)會(huì)要從服務(wù)的角度面向全行業(yè)開展工作。而當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)集群，作為中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始引人注目；二是所有制經(jīng)濟(jì)成分的變化。1978年時(shí)，全國紡織系統(tǒng)有4000多家企業(yè)，其中95%資產(chǎn)國有、5%是集體所有；改革開放后，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，民營資本大量涌入，到去年末為止，全國幾十萬戶紡織企業(yè)，只有1480戶國有及國有控股企業(yè)，95%左右的資產(chǎn)都是民營企業(yè)的，比例整個(gè)倒了過來，稱得上是翻天覆地的變化。這樣的形勢下，協(xié)會(huì)肯定要面向各種所有制，因此必須要和民營經(jīng)濟(jì)取得聯(lián)系。這樣正好協(xié)會(huì)就抓住了集群現(xiàn)象，試點(diǎn)工作就這樣開展起來。  

    協(xié)會(huì)搞產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作是具有鮮明的特色的，就是突出一個(gè)根本，達(dá)到兩個(gè)目的，即貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的思想，從根本上提高產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的水平，辦新型的產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富裕百姓的目的。授牌不是最終目的，協(xié)會(huì)真正的工作是在授牌以后，怎樣為地方產(chǎn)業(yè)集群提供更好的服務(wù)。  

歷年工作取得成績  

    相應(yīng)的，從2002年命名第一批試點(diǎn)單位起，試點(diǎn)工作取得了很多收獲。據(jù)陳會(huì)長介紹，首先是協(xié)會(huì)和集群地區(qū)之間建起了一個(gè)實(shí)實(shí)在在的平臺(tái)。這個(gè)得到了大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)可，同時(shí)也為協(xié)會(huì)開展活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。陳會(huì)長以這樣的一個(gè)例子來說明，2004年12月協(xié)會(huì)在佛山召開會(huì)議，90%的集群都去了人，參會(huì)人數(shù)達(dá)到1300人；其次是使行業(yè)點(diǎn)面結(jié)合，宏觀、中觀、微觀三個(gè)環(huán)節(jié)得以貫通。通過抓產(chǎn)業(yè)集群，使協(xié)會(huì)真正面向了全社會(huì)的紡織行業(yè)；企業(yè)的呼聲可以傳到協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)得到反映；同時(shí)通過參與協(xié)會(huì)的活動(dòng)，也開拓了地方的視野，使他們能夠了解全行業(yè)，開拓了思路；而地方又為協(xié)會(huì)提供了豐富的營養(yǎng)，使協(xié)會(huì)能夠深入基層，對宏觀的把握也更加準(zhǔn)確和有依據(jù)。  

    第三是體現(xiàn)出了協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。杜鈺洲會(huì)長曾說目前的紡織產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段，首要的任務(wù)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升，并親自抓廣東西樵鎮(zhèn)搞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提出了“一個(gè)平臺(tái)五大支柱”的理論，現(xiàn)在海寧等許多產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)都在學(xué)習(xí)建設(shè)。協(xié)會(huì)能夠把行業(yè)進(jìn)步的意識(shí)灌輸?shù)叫袠I(yè)當(dāng)中，不僅樹立了行業(yè)的威信，同時(shí)也起到了全國性行業(yè)組織應(yīng)起到的作用；四是集群自身的區(qū)域影響在擴(kuò)大。三年多來，通過自身的努力，集群地區(qū)都有了很大的發(fā)展。命名對地方產(chǎn)業(yè)集群的招商引資、市場拓展帶來了好處，現(xiàn)在很多集群都是以組團(tuán)的形式參加各種國內(nèi)外交易會(huì)和博覽會(huì)，取得了很好的推介效果。同時(shí)，在吸引人才、信息化建設(shè)、企業(yè)品牌宣傳等方面也給產(chǎn)業(yè)集群帶來了益處。尤其是對區(qū)域品牌的打造起到了“名片”的作用，這種區(qū)域品牌“效應(yīng)”，一定程度上帶動(dòng)了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形象的樹立。  

新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)  

    對于記者提出的關(guān)于“新型產(chǎn)業(yè)集群”的問題，陳副會(huì)長談到，發(fā)展“新型產(chǎn)業(yè)集群”是在2003年11月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上胡錦濤同志報(bào)告中提出的。這之后，不同行業(yè)和地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際，提出了很多自己的看法。  

    對于紡織工業(yè)來說，老的產(chǎn)業(yè)集群更多的是指最初由產(chǎn)業(yè)集群地自發(fā)興起的一種市場經(jīng)濟(jì)行為，一定程度上是盲目和缺乏規(guī)劃的。一些村鎮(zhèn)開始時(shí)建立第一個(gè)工廠，大家一看比較賺錢，第二、第三家就開始出現(xiàn)，隨后，出現(xiàn)了越來越多的同類的工廠，逐步形成了集群。企業(yè)多、小、散，生產(chǎn)和生活區(qū)混合、缺乏公共服務(wù)體系，產(chǎn)品檔次低檔等，都是最初的特點(diǎn)。隨著企業(yè)資本的積累、市場和產(chǎn)業(yè)的互相推動(dòng)，資源配置在方圓幾公里、十幾公里都得到了較好的解決，具備了相當(dāng)?shù)谋容^優(yōu)勢，集群也就逐步發(fā)展起來了，一些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)是可以看出這種痕跡的。  

    而新型的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該是具有理性、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的具有可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。可以有規(guī)劃、有引導(dǎo)地建立，也可以在老集群中改造提升。新型的產(chǎn)業(yè)集群不僅要產(chǎn)業(yè)集中，特色突出，產(chǎn)品優(yōu)秀，信息化程度高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，而且還要講究誠信，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，遵守社會(huì)責(zé)任，具有和諧的社會(huì)環(huán)境。紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，重點(diǎn)就在于提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群水平，建設(shè)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群。  

新形勢突出新內(nèi)容  

    在這個(gè)時(shí)候召開這次產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議，恰值今年是“十一五”開局之年，全國的規(guī)劃編制了很長時(shí)間了，其中包括與發(fā)改委等有關(guān)部門的銜接，也需要與集群進(jìn)行溝通。讓集群地區(qū)了解整個(gè)“十一五”時(shí)期，國家紡織產(chǎn)業(yè)要發(fā)展到一個(gè)什么樣的程度，是一個(gè)什么樣的發(fā)展思路；同時(shí)，在“十一五”發(fā)展過程中，集群應(yīng)該怎么發(fā)展，應(yīng)該做哪些工作，也是需要討論需要交流的。  

    還有一個(gè)內(nèi)容就是表彰。我國紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的發(fā)展，短的幾年、長的十幾年、甚至更早。這些年來，很多縣、鎮(zhèn)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了很大的作用，是做出了突出貢獻(xiàn)的。像虎門鎮(zhèn)、張槎鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)等地方，很多領(lǐng)導(dǎo)都是主抓經(jīng)濟(jì)工作多年，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)到的見解。而且一個(gè)集群之所以能夠發(fā)展起來，從無到有，從一個(gè)企業(yè)到幾個(gè)企業(yè)、到連成一片，最后成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)，使一方百姓富裕起來，他們以及他們的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、幾屆的領(lǐng)導(dǎo)集體在其中創(chuàng)造條件、幫企業(yè)排憂解難，是起了關(guān)鍵作用的。因此，這次我們以地方產(chǎn)業(yè)集群自己推薦為主，表彰一批為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的工作者。當(dāng)然，這也只是代表。很多做出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)，崗位都有了轉(zhuǎn)換。協(xié)會(huì)進(jìn)行表彰的目的也是為了更好地推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。  

    中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)面向產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)推出的《服務(wù)手冊》是這次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)。試點(diǎn)工作開展以來，協(xié)會(huì)堅(jiān)持為集群地區(qū)開展各種服務(wù)，但是從雙方溝通的情況看，還有互不了解的情況，這次，我們專門編印了這本《服務(wù)手冊》，系統(tǒng)概括了規(guī)劃咨詢服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、信息和信息化建設(shè)服務(wù)、市場開拓服務(wù)、人員培訓(xùn)服務(wù)、國際交流服務(wù)、宣傳和企業(yè)文化建設(shè)服務(wù)七大類，并把每類細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，明確可提供服務(wù)的單位，使集群地區(qū)更方便，“要服務(wù)，找協(xié)會(huì)”。此后，還要每年推出新的版本，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，來適應(yīng)新的情況和形勢需要。  

    會(huì)議還將推出產(chǎn)業(yè)集群競爭力測評體系，請集群地區(qū)試套。由協(xié)會(huì)信息中心和北大、山東大學(xué)等進(jìn)行進(jìn)一步完善，其目的在于通過測評，幫助集群找到自己的差距，改進(jìn)工作，促進(jìn)提高。  

產(chǎn)業(yè)集群深入人心  

    提起實(shí)力雄厚的中國紡織產(chǎn)業(yè)集群地，無論新老紡織業(yè)內(nèi)人士都會(huì)很容易地想到虎門、海寧、常熟、晉江、開平、中山、石獅……；再說到“中國經(jīng)編名城”、“中國絲綢名鎮(zhèn)”、“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”……許多了解中國經(jīng)濟(jì)、風(fēng)土人情的人，都能把它與嵊州、馬橋、大朗、濮院等聯(lián)系起來，這也許就是中國區(qū)域品牌的魅力，也是協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作成效的體現(xiàn)。  

    對于為什么這次會(huì)議在紹興召開？陳副會(huì)長介紹，紹興是老產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，被稱為是“一塊布托起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，紹興縣的紡織生產(chǎn)總值有800多億，在縣城紡織經(jīng)濟(jì)中是強(qiáng)縣。他不僅有強(qiáng)大的紡織產(chǎn)業(yè)，還有聞名全國的“中國輕紡城”。因此，紹興縣也是紡織業(yè)界矚目的地方。此外，紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在“十一五”規(guī)劃中提出要搞好化纖、絲綢和麻三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，化纖這一塊的產(chǎn)業(yè)鏈在紹興是體現(xiàn)得比較完整的，從纖維開始、到織造、染整、服裝甚至市場，都是比較集中的。因此，選擇紹興召開這次會(huì)議就是想進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群工作，更好地落實(shí)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。  

    對于記者提到的關(guān)于確定產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和授牌的問題，陳副會(huì)長認(rèn)為，我們開展產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作并授牌，目的是為了促進(jìn)中國的紡織產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，不存在多了就不珍貴了的問題。確定試點(diǎn)，我們也有標(biāo)準(zhǔn)。只要符合我們的條件，我們就可以建立試點(diǎn)關(guān)系，并授予稱號。如黑龍江省蘭西縣，特色是亞麻靠墊，不見得有很高的科技含量，但它有一定的產(chǎn)業(yè)集中度，非常有特色，并且真正幫助老百姓脫貧致富，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，我們就確定為試點(diǎn)。一年來，協(xié)會(huì)和蘭西縣有非常好的合作，試點(diǎn)也取得了成效。  
    中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)利在行業(yè)、利在地方、利在百姓的工作。而作為這一曠日持久的試點(diǎn)工程的操作者，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)多年來本著跟蹤、調(diào)查、指導(dǎo)、服務(wù)的精神，使協(xié)會(huì)工作力求扎在中國紡織產(chǎn)業(yè)的基層，促進(jìn)了中國紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。  

鏈接：  
   2002年12月24日，在北京人民大會(huì)堂，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)首批選取38個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)集中度較高，規(guī)模效益比較明顯，對紡織、市場影響力較大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較突出的19個(gè)市（縣）、19個(gè)鎮(zhèn)作為全國紡織產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的試點(diǎn)，開展重點(diǎn)跟蹤調(diào)查和指導(dǎo)服務(wù)；同時(shí)分別授予他們?yōu)橹袊�紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和特色城（鎮(zhèn)）稱號。  

   2004年1月9日，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)及各地行業(yè)組織、有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群市（縣）、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家代表，在人民大會(huì)堂召開全國紡織行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議，宣布了13個(gè)縣級市、17個(gè)鎮(zhèn)共30個(gè)為第二批中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)），加上首批的19個(gè)市、19個(gè)鎮(zhèn)，目前總計(jì)已達(dá)到了32個(gè)市（縣）和36個(gè)鎮(zhèn)，這些集群地區(qū)紡織經(jīng)濟(jì)占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量近1/4。  

    2004年12月3日,繼第二批紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)試點(diǎn)后，又有一些產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展條件要求作為發(fā)展新型紡織產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對這些產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)審議后再次選擇5個(gè)市（縣、區(qū)）、16個(gè)鎮(zhèn)共21個(gè)地區(qū)作為紡織產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)。至此，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全國紡織經(jīng)濟(jì)總量的近30%.  

    為了支持中部、邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展紡織工業(yè)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，經(jīng)考察調(diào)研，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)于2005年10月23日，在湖南當(dāng)?shù)貫橐骊柺谐蔀椤敝袊�麻業(yè)名城”授牌。同年12月8日,黑龍江省蘭西縣成為了“中國亞麻紡編織名城”并在當(dāng)?shù)厥谂啤?nbsp; 

    2006年1月12日,中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于確定第四批紡織特色城（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區(qū),又有16個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū),作為第四批試點(diǎn)被授牌。到目前，總共有45個(gè)市（縣、區(qū)）59個(gè)鎮(zhèn)成為中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)集群的試點(diǎn)，其紡織經(jīng)濟(jì)總量超過全國紡織經(jīng)濟(jì)總量的1/3。