——杜鈺洲會長在全國紡織產業集群工作會議上的講話 

    今天，中國紡織工業協會在全國著名紡織產業基地——浙江省紹興縣召開全國紡織產業集群試點工作會議，得到廣大紡織產業集群企業、行業和基地黨政領導的高度重視。今天到會的代表有來自全國紡織產業集群的24位縣（市）委和縣（市）政府領導、15位縣（市）經貿委主任、近60位鎮領導。應邀出席本次大會還有國家發改委、財政部、國資委、商務部等有關部門的領導，他們除了參加會議之外還將根據制定有關扶持政策的需要，聽取一些集群地區和企業的意見。顯然，這是一次全行業在“十一五”開局之年的重要會議。
    本次會議的中心議題是“以科學發展觀和‘十一五’規劃綱要統領紡織集群產業升級”。圍繞這一中心議題，本次會議將結合行業實際，進一步學習領會中央關于科學發展觀和“十一五”規劃的基本精神，增強紡織集群產業升級的緊迫感，并以求真務實的精神總結兩年來紡織行業集群產業升級試點工作的經驗，進一步認識紡織產業集群粗放型發展所面臨的挑戰，研究如何發揮企業、行業和行政的互動作用，科學制定集群“十一五”規劃，以只爭朝夕的精神，加快集群產業升級，為早日建成紡織強國而努力奮斗。

一、加快紡織集群產業升級對中國紡織工業轉變增長方式的重大意義

    1、中國紡織工業在“十一五”期間指導思想的核心，是落實科學發展觀，加快產業結構調整，實現經濟增長方式的根本轉變。
    在未來五年，中國紡織工業既存在因全球經濟增長和全球化結構調整給中國紡織工業繼續發揮比較優勢帶來的機遇，又有在全球產業鏈低端加工產業利潤空間的日益縮小，貿易摩擦增多，新貿易保護主義抬頭的挑戰。
    中國紡織工業在未來五年發展的主要拉動力仍然是國內需求的較快增長，以及工業化過程中我國解決就業、三農問題的客觀推動，但也面臨資源、環境、制造成本上升的制約，以及相對于國際先進生產力、跨國生產方式和中國市場國際化的尖銳挑戰，還有國際石油價格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗。
    落實科學發展觀，加快結構調整，實現增長方式的根本轉變既是國際國內形勢發展的客觀壓力，也是中國從紡織大國發展到紡織強國的必然選擇。因此，中國紡織工業在“十一五”規劃的指導思想中特別強調了依靠科技進步，自主創新和著力發展自主品牌，并把提高科技貢獻率和品牌貢獻率作為轉變增長方式、促進結構調整和產業升級的中心內容，也作為產業布局、梯度轉移、利用好國際國內兩個市場、兩種資源，以及建立健全紡織企業社會責任體系、規范市場秩序、提高國際競爭力的最本質因素。
    同時，轉變增長方式，按照新型工業化道路的六項原則，集中落實到信息化建設和全行業新的增長指數上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭減少到34%，五年增幅下降64個百分點，而勞動生產率增幅卻比上個五年提高66%，單位產值的纖維使用量比十五期末下降20%，噸纖維加工耗電比十五末下降10%，單位產值污水排放量比十五末下降22%。
    
    2、紡織集群產業升級是全行業產業提升的重要基礎
    中國紡織工業在現階段有兩個組織結構特點。一是中小企業為主體，其從業人數占全行業的80%，約1570萬人左右，銷售產值和出口金額分別占全行業的70%。二是產業集群成為廣大中小企業適應社會化生產需要的主要存在方式，在市場作用下形成現代中國各種類型的紡織產業集群帶。列入中國紡織工業協會有關縣（市）、鎮兩級紡織集群產業創新試點的104個集群主要是中小企業，其企業數大約有16萬戶，產值占全國的40%。所以說，集群產業升級對全行業轉變增長方式意義重大。

二、紡織集群產業升級試點工作取得初步成效

    1、試點工作使紡織產業集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入區域經濟轉變增長方式的重點工程，如廣東佛山西樵鎮、廣東開平和虎門、浙江海寧、黑龍江蘭西、湖北仙桃彭場鎮等各級相關領導及部門，因地制宜地采取各種支持方式促進集群產業提升與發展，為紡織集群產業升級帶來有利的政策環境，有的產業集群還得到了中央有關部門的政策支持。
    2、試點工作促進了企業、行業、政府的三方互動關系的發展，使紡織集群產業升級工作初步形成了共識，構建了集群產業升級的基本框架。特別是2004年在廣東佛山西樵鎮召開全國紡織集群產業創新示范工程現場會之后，“一個平臺、五大支柱”的構想得到了紡織集群的廣泛認同，為廣大中小企業的進步和產業集群的提升發揮了積極的、務實的效果。“一個平臺”即集群產業創新平臺，“五大支柱”即為中小企業提供公共服務的五個中心：產品研發中心、質量檢測中心、信息中心、培訓中心和現代物流電子商務中心。這一模式深受廣大紡織中小企業的歡迎，各地政府為推動“五大中心”建設率先投資公共服務平臺的基礎設施建設，聘請和培育人才，并探討在市場機制下平臺的生命力。
    3、試點工作引導紡織集群融入全行業技術、經貿、企業文化、國際交往、社會責任等公共活動，開闊了廣大企業的視野，增強了行業全局意識和全球化競爭意識，加深了對中央有關經濟工作大政方針的理解，提高了轉變增長方式的自覺性，推動了社會生產力的發展，為全行業產業提升建立了群眾基礎。同時，中國紡織工業協會因勢利導，聯合全國300多個專業市場，擴大產業集群轉變增長方式的試點范圍，推動現代物流的發展，提高紡織產業的勞動生產率。
    4、試點工作促進了紡織集群產業提升與區域經濟發展的互動作用。一方面產業集群的提升從區域經濟和區域行政獲得有利的外部環境，整合了要素資源、社會組織資源，提高了相關產業間的互動；另一方面，紡織集群的產業提升對區域經濟全面協調可持續發展也發揮著主要的拉動作用。特別是對區域工業化進程、城鎮化進程以及對外貿易發揮了重要的支柱作用。

三、紡織產業集群增長方式的根本轉變還需要更艱苦的努力

    1、紡織產業集群產業升級的試點工作雖然取得了大家公認的進步，但不能估計過高。總體上說，當前紡織產業集群仍處于初級階段。與中國市場經濟初期的集群形態相比雖有進步，但放在當前高新技術武裝傳統紡織業和紡織業全球化生產方式大背景下看，我國紡織產業集群基本上仍處于粗放發展階段，所謂的國際競爭力仍主要表現在勞動力的比較優勢上，技術創新能力和自主品牌市場競爭力均處在較低的水平。目前紡織產業集群的勞動生產率水平也較低，距全行業提出的“十一五”產業提升的目標還有相當長的路要走，還有相當多的困難需要去克服。
    2、我國紡織產業集群的粗放型發展慣性，有著深刻的歷史根源和社會根源。因此產業升級不僅是物質生產力的更新，還要從改革開放、轉變觀念以及社會進步的層面來整合各方面的積極因素，全方位推進。
    目前，大多數集群屬于對專業市場依附型的扎堆企業群。這類專業市場又多數屬于商品的集散地性質，市場本身的社會化程度較低，第三方物流和金融、商業票據等信用水平不高，依附這類市場的眾多生產企業，很多屬于“前店后廠”的小生產方式，企業間主要以橫向一體化網絡體系存在，產品同質化突出，價值鏈環節雷同，以低成本、低價競爭為主，往往在過度競爭狀態拼搏。企業雖有產品差異化的需求，但單個企業研發乏力，既缺資金又缺知識和技術，大多采取模仿性或跟隨性戰略。而另一些集群是按生產鏈、價值鏈環節縱向分工協作而成的小企業產業集群，它們之前按產業鏈分工鎖定固定資產的專用性，單個企業不具備獨立創新產品的能力，不具備推動集群發展和升級的控制力，充其量只能選擇降低本環節成本的創新。而集群的創新必須建立在生產鏈上所有關鍵環節和主要模塊企業的集體行動上，這就帶來集群創新的最大障礙。如果沒有行業組織、區域行政的協調和帶動，那么這類集群面臨因技術更新換代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風險。
    在紡織行業，缺少以具有開發創新能力和超越對個別專業市場的依附性而具有跨區、跨國市場控制力的大企業為中心的通過縱向分工、分包或下包而形成的一體化分工體系的集群。但就目前市場機制的不完善程度和過度競爭狀況，還較難形成這種具有社會化帶動性的大企業。
    3、產業集群轉變增長方式的市場環境和市場機制不健全。目前的產業集群的主要推動力是中國城市化進程的農業勞動力轉移壓力和國內對衣著需求增長速度加快，以及在國際市場比較優勢有較大的施展空間。小生產工業方式，流通秩序不規范，企業社會責任和知識產權保護既缺乏市場機制的約束，又缺乏行政的有效引導和依法監督。這些就抵消了集群企業創新的積極性，以及創新企業的正常成長。很多集群關系型信任機制明顯，法制和誠信機制不健全，影響集群外部網絡的延伸，有效利用系統體系的能力不足，研發只能建立在技術風險低、回收周期短、同已知技能聯系密切的基礎上，難有重大突破。
    4、各集群產業升級試點的進程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導和實際扶持，但也有試點單位認識有距離。中國的區域經濟更多的受行政區劃和領導的執政方略影響，產業集群的升級情況與各地政府的指導思想關系最大。從今天的六個地區介紹經驗可以看出，區域經濟的領導和政策對集群走向在一定條件起著決定性作用，是上層建筑對經濟基礎的作用。企業是主體，行業的工作是引導、協調、服務和推動，但離開區域行政領導，什么好主意也難實施和完成。因此，此次會議特別邀請、特別感謝各集群地區領導，特別歡迎各集群的領導對紡織行業產業集群轉變增長方式提供寶貴意見。
    根據中國紡織工業協會及各專業協會和協會綜合服務事業單位在試點過程中的體會，在某些行政單位缺乏對紡織集群產業升級緊迫性的認識，不重視統計、分析等基礎性工作，不重視深入實際調查研究，不重視培育有長遠影響的服務項目，干部交替也帶來升級政策交替。這些問題的存在，負面影響著試點工作的連續性、統一性，迫切需要這些行政單位的領導予以重視和改進，否則將失去試點的意義。

四、“十一五”期間紡織集群產業升級的工作重點和主要措施

1、以科學發展觀和中央“十一五”規劃綱要統領全局
    各地集群要制定好“十一五”產業升級規劃。落實新型工業化道路的各項要求，真正把集群發展的重點轉向科技進步和品牌建設上來，提高科技創新貢獻率和自主品牌貢獻率在紡織產業增長中的地位，鼓勵企業創新，實施名牌戰略，培育集群品牌。利用東部的技術、人才和資金優勢，中西部地區的勞動力、土地、原材料資源等優勢，東中西部相互配合，推進產業集群的梯度轉移。

2、繼續完善為廣大中小企業服務的產業創新平臺建設
    ——研發服務中心：全行業以38項攻關目標作為“十一五”科技創新的主攻項目，產業集群則以提高廣大企業創新能力，產品工藝創新為主，開展科技普及工作，有條件的地區可參與全行業重點項目攻關。
    ——質量檢測中心：協會建立全國質量檢測網絡服務體系，幫助集群和骨干企業建立檢測中心，目前正與國際權威檢測機構合作。
    ——信息化服務中心：是產業升級的基礎，新型工業化道路的前提。
    ①建設全國紡織服裝產業網聯盟，2007年建成智能化服務器，以中國紡織工業協會的“中國紡織經濟信息網（CTEI）”為核心，聯合全國上百個專業網站，形成產業網聯盟；
    ②四大服務內容：電子地圖服務、信息集散型體系服務、電子商務服務、網絡增值服務；
    ③建立三個分中心：廣州、杭州、無錫。
    ——培訓服務：為廣大中小企業開展管理、技術、營銷等各方面的專業培訓、交流和咨詢服務。
    ——現代物流電子商務：需要從跨地區、跨國角度來推動，以信息化為基礎條件，引入第三方物流，金融服務，信用機制，調動和整合全國主要專業市場及物流資源，促進專業市場結構升級，利用電子商務為企業開拓國內外兩個市場。
    集群所在地行政加大對創新平臺基礎設施的扶持力度，創造條件推動和完善產業創新平臺的市場化機制。

3、社會責任自律體系建設
    企業社會責任是企業作為社會細胞應有的品性。企業是社會經濟活動、社會活動的微觀組織者。加強企業社會責任是建設和諧社會的客觀需要。企業與社會和諧關系一方面通過法律、法令、紀律來保證，比如工會、環境保護、勞動工資、勞動者權益、社會保障、稅收、財會等，另一方面通過到的約束，貫徹以人為本，尊重知識，尊重人才，發揮人的創造力，重視人的全面發展，創造企業內部和諧來體現。第三，加強企業社會責任是維護市場公平的客觀需要。CSC9000T的試點、培訓、推廣重點在勞動法、環境保護法、社會保障等方面。
    目前，該體系在國內已經得到國家發改委、商務部、勞動和社會保障部、全國總工會的支持；在國際上，得到歐盟委員會，聯合國工業發展組織，國際勞工組織，國際大型零售于采購組織的認同和支持；在行業內，已經在十個企業和一個集群（張槎）試點推行。

4、知識產權保護：與產業創新相輔相成，與德國紡織服裝協會聯合簽署合作諒解備忘錄，編寫服務手冊，采取措施凈化市場與展會。

5、應對貿易摩擦，轉變出口增長方式
    ——市場預警
    ——鼓勵企業走出去
    ——防止惡性競爭
    ——推廣貫徹會計準則，會計信息系統建設，爭取企業市場經濟地位
    ——反傾銷調查，反補貼調查
    ——加強國際交流，開展行業外交，化解矛盾

6、精神文明建設，建設和諧社會
    今年與國家人事部合作評選全紡勞模，在行業內開展品牌文化，企業文化建設工作和社會主義榮辱觀教育。