國家發(fā)展改革委和中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)26日在北京聯(lián)合發(fā)布了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》稱這一時(shí)期將是我國紡織工業(yè)發(fā)展重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)“十一五”末紡織工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作了預(yù)測，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了約束性目標(biāo)要求，并對(duì)未來的貿(mào)易保護(hù)作出了警示。

　　據(jù)介紹，《綱要》是國家指導(dǎo)“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在經(jīng)過多年以規(guī)模擴(kuò)張為主的快速發(fā)展以后，“十一五”將是我國紡織工業(yè)發(fā)展重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)成為我國紡織工業(yè)適應(yīng)國際大趨勢和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的必然選擇。

　　“十一五”紡織工業(yè)將以重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化為突破口，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部沿海和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接。積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈新體系；大力加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，特別是國際化的經(jīng)營管理水平和營銷渠道控制能力；提高利用外資質(zhì)量，不斷擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；積極發(fā)展高技術(shù)、高性能纖維，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品和非棉天然纖維開發(fā)利用。

　　《綱要》還要求，到“十一五”末，我國紡織工業(yè)的自主創(chuàng)新能力將得到較大提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在更高層次上形成以質(zhì)量、創(chuàng)新和快速反應(yīng)為主體的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑起符合走新型工業(yè)化道路要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　“十五”期間是我國紡織工業(yè)歷史上發(fā)展最快的五年，2005年，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到19��794億元，年均增長18.9%；全社會(huì)口徑紡織纖維加工量達(dá)到2��690萬噸，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等大類產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位；紡織品服裝出口額實(shí)現(xiàn)1��175億美元，占世界紡織品服裝出口額的24%，貿(mào)易順差突破1��000億美元；全行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)1��960萬，其中70%以上來自農(nóng)村，每年就業(yè)農(nóng)民的實(shí)際收入就在1��000億元以上；紡織工業(yè)每年使用國產(chǎn)天然纖維原料700多萬噸左右，直接關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)。

　　《綱要》預(yù)計(jì)，到2010年，紡織纖維加工總量將達(dá)到3600萬噸，其中國內(nèi)纖維消費(fèi)量約占纖維加工總量的75%。紡織品服裝出口額將達(dá)到1800億美元。噸纖維耗電量比2005年降低10%，單位產(chǎn)值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%，單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%。

　　雖然紡織工業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成就，但由于行業(yè)門類較多和經(jīng)濟(jì)主體多元化等因素，市場競爭力表現(xiàn)差異較大，無論是在技術(shù)、管理、創(chuàng)新還是國際化水平等方面都存在較大差距，行業(yè)粗放型增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，投資的結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源約束的矛盾日益突出，產(chǎn)品出口引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多。

　　《綱要》還預(yù)計(jì)，未來全球經(jīng)濟(jì)增長將為紡織工業(yè)發(fā)展提供更大空間，未來5年全球纖維消費(fèi)和紡織品服裝貿(mào)易仍以6.5%左右的速度增長，我國紡織工業(yè)雖然在后配額釋放期過后的增長速度會(huì)放慢，但在國際市場的份額仍將進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，全球紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整使得競爭愈來愈烈，貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦也難以避免。

　　我國可能遭受的貿(mào)易保護(hù)主義方式主要有：一是利用我國入世的承諾，如議定書第15條“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性”、第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和工作報(bào)告書第242段“特保”條款，對(duì)我紡織品出口增長進(jìn)行限制；二是利用各種非關(guān)稅壁壘，如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制；三是利用區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)或雙邊自由貿(mào)易體制進(jìn)行排斥；四是利用我國市場經(jīng)濟(jì)地位沒有得到普遍承認(rèn)，對(duì)我國紡織品采取反傾銷等手段，抑制我國紡織品服裝出口。