《紡織工業“十一五”發展綱要》出臺前，浙江省紹興縣的一場染整革命讓東部紡織產業集群的升級成為令人矚目的事件。根據紹興縣提供的有關資料，僅僅是針對紹興縣印染行業定型機廢氣污染的“藍天行動”，就在短短幾個月時間內使240余家印染企業的1054臺定型機全部安裝了廢氣凈化裝置。其力度之強、決心之大令人驚嘆。

　　紹興縣的做法并不是個案。江蘇常熟、山東文登、廣東佛山，全國的產業集群幾乎都開始了一場新型革命，而這場革命的關鍵詞就是“升級”。

　　眾所周知，經過短短幾年的發展，東部特色產業集群已經成為紡織工業最活躍的經濟載體。在全國上百個產業集群試點地區之中，已經有數十個地區的紡織工業規模達到300億元以上。在產業逐漸集中的過程中，市場在資源配置中的基礎性作用越來越明顯，以民營中小企業為主體的縣域經濟逐步形成，紡織產業因而煥發了無限活力。

　　但是，產業集群在成為強大經濟載體的同時，資源、土地、勞動力成本的日益攀升，國際價值鏈低端地位的劣勢日益明顯等因素，迫使東部發達的產業集群地區紛紛進行產業升級。在5月30日舉行的全國紡織集群試點地區工作會議上，眾多與會代表曾就升級問題進行過多方探討。石獅市副市長肖漢輝提出的專業化協作，就是要使石獅形成由上游供應商、企業、營銷渠道、客戶構成的一個龐大的產業網絡和一批專門為生產性企業提供產前、產中、產后服務的服務型企業，從而提高生產服務的社會化程度；常熟市副市長桑五官則提出產業輻射的理論，強調要通過對名牌的支持起到“四兩撥千斤”的作用。這些不同產業集群的方法都不盡相同，但是正如《綱要》中所闡述的一樣，是“依據不同地區紡織產業比較優勢，區域產業布局調整將繼續深化”的有效手段。

　　東部產業集群升級戰略的進行是當前形勢下的必然選擇，這也意味著中國紡織工業總體上已經進入“新的產業發展戰略轉型期”。《綱要》認為，這種轉型不但表現為東部產業集群的升級，同時還伴隨著產業布局的轉移。

　　肇慶是廣州周邊的一個城市。隨著廣州、東莞等地紡織業的升級，肇慶成為承接轉移的一個重要地區，僅僅在一年時間內就達成意向合同上百億元。事實上，相對于東部產業向周邊的輻射，紡織產業更多的轉移，是表現在由東部向中西部的轉移上。寧波雅戈爾將生產基地投資設立在重慶萬州，上海三毛整體遷移到重慶，是這一轉移浪潮的代表性事件。東部產業集群的部分企業因成本壓力轉移到中西部地區，對此中西部的許多省市也做好了充分準備。河南省提出“建立全國重要的新型紡織工業基地”，確定“2010年棉紡生產能力力爭達到1500萬錠以上”；湖北省則著力打造“千億工程”，到2010年全省紡織工業銷售收入“力爭達到1000億元”。在市級層面上，河南鄭州的紡織工業園于今年年初投入建設，目前已經與數十家紡織企業簽訂了入駐協議；青海西寧也為一年一度的“青海國際藏毯展覽會”在西寧城南新區建設了藏毯基地，目前也已經有數十家企業意向入駐。推進產業梯度建設，加快發展中西部地區紡織工業已經成為《綱要》的一個重要指導思想。

　　東部產業集群聚集了配套完善的上下游產業體系和較發達的市場體系；中部地區城鎮化建設步伐的加快，具備了承接東部勞動密集型產業轉移的條件；西部地區明顯的資源優勢，正逐步成為我國紡織工業原料加工基地。因此，東部和中西部能夠形成優勢互補，而正是這種潛在的互補性為集群的升級和產業的轉移提供了可能性。

　　《綱要》中提出了我國未來五年產業布局調整的指導思想，而讓東部產業集群更快地升級和讓中西部地區更健康地承接轉移，將是這一指導思想的實際體現。