就在歐盟對停滯在其港口的中國紡織品放行后還不到半個月，9月27日，商務部對2006年歐盟紡織品配額的招標工作正式開始。此次招標配額數量占可用量的30％，廣東省共有5863家企業具備投標資格，位居全國第一位。其中，東莞共有440家自主經營企業，800多家來料加工企業參與招標，此次招標也是首次面向來料加工企業。

　　由于在此之前中國與歐盟的紡織品談判歷程一波三折，無疑也為此次緊接而來的投標蒙上一層神秘的色彩。作為廣東省紡織品服裝出口的主力軍，東莞企業此次招標的總體形勢如何？對本地企業來年配額會有怎樣的影響？面對外貿日趨緊張的環境，東莞紡織品服裝的出路又在何方？

　　變局

　　配額招標規則有變

　　9月30日，面對即將到來的“十一”黃金周，作為東莞市紡織品進出口公司單證部經理的譚育新沒有流露出絲毫輕松。這天是2006年配額開標的日子，在這次投標的10類產品中，公司共投了9類產品，最后初步確認中了5個標。令人感到遺憾的是，位居全國同類產品出口總額前4名的強項——毛衣，在這次投標中居然“落榜”了。

　　“雖然對中標并不滿意，但是這跟我們事先預測的差不多，我們當初估計中的都中了，估計中不了的，基本上都沒中。”譚育新說。

　　對于最后的結果，譚育新的心情比較復雜，他總結出一個這樣的規律：凡是中標的，價格都比較高。主要是因為以前接的單一定要做，公司只要覺得價格能夠承受得來，都盡量爭取中標，但是這無疑也增加了企業來年的貿易成本。

　　據了解，本次招標采取“價格優先”的競爭性評標規則。根據商務部紡織品出口招標委員會發布的第一次招標公告，明年分配數額為可用量的70％，招標數量為可用量的30％，此次招標數量為招標總量的60％。此前有省外媒體報道，在以浙江為代表的部分地區爭取之下，招標配額的份額由以前20％增加到現在的30％，主要是考慮到平衡全國不同層次的紡織品服裝生產企業的利益需要。

　　具體的投標方式也分出了不同的等級。以毛衣類為例，今年1－7月份，出口總值超過450萬美元以上的企業劃為一檔企業，可以投12萬件的配額；出口總值在140萬—450萬美元的企業為二檔企業，可以投8萬件的配額；出口總值在10萬—140萬美元則為三檔企業，可以投5萬件的配額；出口總值10萬美元以下的為四檔企業，可投1萬件的配額。按照規定，每個企業只能投一次標。

　　大型企業

　　中標幾率小損失大

　　廣東省作為這次入圍企業最多的省份，競爭優勢是不是明顯呢？事實上，在此投標之前很多大企業就表示了擔憂。

　　東莞某大型紡織品出口企業，此次作為第一檔大型企業參與投標。但是作為年出口總額過3000萬美元的大企業，與業績僅450萬美元企業站在同一起跑線上，其相關負責人李經理顯然覺得有點不妥。

　　李經理給記者算了一筆賬，按照公司的實力，配額數可以達到300萬件，但是現在卻要劃出30％(也就是90萬件)給全國的紡織服裝企業投標，而自身最多只能夠參加12萬件配額的投標，這對公司業績來說是一個很大的損失。

　　他認為，目前的評標方式更有利于小企業中標。按規定，占到全國出口總額60％以上的大中型企業，只能投500支標，標書總量最高只能達到4000萬件的配額；出口量少的眾多小企業卻能投6800支標，標書總量達到7000萬甚至到2億件的配額。由此可見，小企業中標的比率要大很多。

　　李經理表示，即使他們中標也只是得到了12萬件的配額，與送出去的90萬配額相比，損失還是很大的。此次投標的方式決定了大企業損失大、中標幾率小，而小企業獲利和中標的機會都很大。

　　除了應付上面的問題，目前困擾這些大企業的另外一個主要難題就是怎樣分割這30％的配額。東莞某民營紡織品進出口公司負責人表示：“平常的業績都是我們一點一點積累的結果，目前要劃出30％出來，也就是要劃出一部分固定的海外客戶，這讓我們感到非常棘手。”

　　來料加工企業

　　配額分配遇難題

　　據了解，此次投標首次允許來料加工企業參與。所謂來料加工，就是運用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費，由外貿(工貿)公司與外商簽訂合同，承擔加工裝配業務，然后組織工廠生產，外貿(工貿)公司同工廠之間按購銷關系辦理。

　　根據市外經貿局官方網站發布的信息，東莞的來料加工企業可以通過委托其所簽的經營單位參加招標，并可以參與經營單位中標配額的分配。東莞是以來料加工為主的制造業基地，此次投標首次對來料加工的企業放開限制，這無疑是一個非常好的機會。

　　據悉，按照規定只有具備自主經營權和進出口權的企業，才能參加投標。那么，參與投標的800多家東莞來料加工企業原則上只能以“東莞市對外加工裝配服務公司”的名義參與投標，也就是說800多家企業要作為一個公司來參與投標。雖然東莞部分鎮區(如石龍、虎門等)也有具備獨立進出口權的加工裝配公司，表面上能夠分散企業，但是在部分企業主看來并不能起到實質作用。

　　一位來料加工的港資服裝企業老板張先生告訴記者，他昨天才收到招標的信息，對于這樣投標方式，他確實也不抱太大的希望。他分析了一下存在的問題。首先是投標的價格，這么多企業，這么多的利益關系，配額價格怎么來定？其次，即使能獲到配額，但是要怎么來分配。據張先生透露，目前一些港資企業都退出了投標。

　　為此，業內人士分析，東莞來料加工的出口比例是整個出口的重要組成部分。按照投標方式，將劃出數百家來料加工企業業績總和的30％來進行公開投標，如果不能夠在招標中取勝，拿到相應的配額，無疑將是一個很大的損失。

　　記者就此次來料加工企業投標的具體情況，致電市外經貿局下屬的對外加工裝配服務公司，但截至發稿為止，該部門還沒有給出答復。

　　業內人士表示

　　中標不等于有優勢

　　“現在中了標也不一定高興，沒有中標的也不見得是一件壞事。”東莞市紡織品進出口公司譚育新說。

　　據了解，2006年輸歐紡織品配額是采取部分招標、部分按業績分配的方式來進行分配。按照紡織品出口配額的管理辦法，余下的70％配額將根據企業上年出口實績的多少、售價的高低和對紡織品出口的貢獻大小進行分配。為此，譚經理還是充滿信心，“我們首要之急就是把那70％的配額利用好。”

　　譚認為，現在預測明年的情況，還為時過早。雖然現在中了標，但主要還是要根據明年的市場情況來判斷，明年定單的情況，如哪些商品走俏，商品的價格如何，定單的數量多少都起著決定性的作用。因此，可能出現的一種情況是，一個企業中了標，但是明年的定單情況不好。如某毛織品市面上只要3－4元／斤就可以買到的，但是中標價格為12元／斤。那么，中標企業會直接面臨成本高昂的問題，到時候配額轉不出去，有些企業甚至會被迫棄標。實質上，這也是不理性投標的一種表現。

　　在采訪中，記者發現一些企業主都與譚經理有著一樣的擔憂，主要擔心不理性中標的幾率增加。由于事先并不知道明年市場行情如何，如果明年一件毛衣的市場價格是10元，但是一些企業為了中標將價格抬到15元，那么這個標就會成為一個廢標，然后再繼續頻頻招標，這樣不僅增加了企業的成本，而且也浪費了一部分配額。

　　目前，即使以較保守的估算，如果所有投標配額中有1／10為廢標，這也是一個非常危險的數目。

　　對策

　　探尋靈活轉型的多種思路

　　在采訪中，記者也聽到另外一種觀點，正如虎門服裝服飾行業協會副會長譚志強所說，東莞的紡織品服裝大部分都是國內銷售。在出口貿易上，對歐美國家的數量遠遠不及東南亞等國家，為此歐美紡織品的出口限制并不會對本地企業造成很大的影響。

　　根據黃埔海關提供的數據顯示，今年1－8月份，東莞出口歐盟的紡織品服裝共計2億美元，同比增長2.1倍，占廣東省出口歐盟紡織品服裝總量的14.2％；出口美國的紡織品服裝共計3.6億元，同比增長1倍，占廣東省出口美國紡織品服裝總量的20％。

　　然而，一位紡織品服裝行業資深人士指出，東莞本地實際出口歐盟的紡織品數目應該還不止這個數目，這主要與一些企業的轉口貿易有相當的關系。那么，轉口貿易又是不是本地企業生存的長遠之計呢？

　　根據國家有關規定，美國、歐盟均是雙邊協定國家，各紡織品出口企業向雙邊協定國家出口紡織品，應嚴格按分得的配額數量，盡可能做直接貿易，減少轉口貿易，嚴禁串通境外商人繞開配額對雙邊協定國家出口。

　　記者從海關和企業人士那里了解到，由于國內配額的緊張，一些企業通過轉口香港、東南亞甚至拉美來尋求更多的配額。

　　針對這種情況，東莞四海時裝有限公司經理肖豐認為，轉口貿易固然在短時間內會給企業留出點時間喘息，但隨著國際貿易環境的緊張化，企業的成本會日益增加，從長遠來看并不是最終的選擇。而以東莞為代表的珠江三角洲企業，有一個明顯的特點，就是企業小、產品以中低端居多，但同時靈活性非常強，它們并不會將目光盯緊在一個市場上，可以針對市場限制，適時地進行調整、轉型，如訂單來源的多樣化，以及轉向國內市場。

　　以四海時裝有限公司為例，早在兩年前該公司就扭轉了市場戰略，將面向國內的生產份額增加到40％。這次該公司沒有參加配額投標，主要也是配合整個市場中心向國內的轉移，預計明年國內的份額將超過50％。而東莞市紡織品進出口公司將努力開拓東南亞、拉美等國家，以彌補對歐美國家出口的損失。

　　此外，東莞是珠三角地區的紡織品服裝生產企業密集區域之一，應該避免出口市場的相對集中，控制敏感性較強的中、低檔產品；改善出口的產品結構，增加高、中檔產品出口，同時還要努力開拓東南亞、非洲、拉美國家和中東石油輸出國市場，盡量使市場多樣化。