出口美國重點監測產品：整體安全
 
　　我對美重點監測產品有：333類（棉制男/男童西裝式外套），334類（棉制其他男/男童外衣），335（棉制女/女童外套），360類（棉制枕套），361類（棉制床單），446類（女/女童羊毛衫），635類（化纖制女/女童外套），643類（化纖制男/男童西裝套）和224-OV類（天鵝絨/其它起絨裁絨布）。1－9月份上述9類重點監測產品出口美國的情況如下表1。

　　表1   1～9月份9類產品出口美國情況　　 單位：美元 ％

　　表1中紅色標記為出口美國數量增長超過50%的產品，其中224-OV類（天鵝絨/其它起絨裁絨布）和643類（化纖制男/男童西裝套）出口金額較大，超過5000萬美元，其它產品的出口金額都很小。總之，上述9大類產品今年前三季度出口美國（除224-V類和643類應引起企業重視之外）整體屬于安全狀態，這顯然與今年我國紡織品出口美國增幅明顯下滑的大環境密切相關。而446類（件）（女/女童羊毛衫）數量同比下降24.54%，之所以下降這么多，其主要原因應該是產品價格大幅度上漲58.78%，致使定單轉移到其它國家。
 
　　出口歐盟重點監測產品：梭織產品量價齊增

　　對歐盟重點監測的產品有11大類，包括3類（合纖短纖梭織布）， 8類（男梭織襯衫），9類（棉制毛巾布、毛巾），12類（襪類），13類（針織內褲），14類（男梭織長短外套、雨衣等），15類（女梭織長短外套、雨衣等女西裝式上衣），17類（男梭織西裝式上衣（不含背心）），78類（男女梭織連身裝、梭織涂膠服裝、其他梭織服裝），83類（針織長外套、西裝式夾克、滑雪套裝、其他針織成衣），117類（亞麻或苧麻梭織織物）。

　　             表2　　2006年1-9月份11類產品出口歐盟情況　　單位：美元 %

　　由表2可以看出今年1～9月份上述11大類重點出口歐盟，數量增長超過50%，且出口金額較大的產品都包括在3類（合纖短纖梭織布）和17類（男梭織西裝式上衣（不含背心））當中，而這兩類又可歸結為梭織類紡織品服裝，剛好與大形勢相吻合——梭織服裝經過幾年的結構調整，經過國際貿易大環境的嚴峻考驗，生產和出口情況自去年開始都表現出良好的發展勢頭，不但產量增幅超過針織服裝，出口數量和出口價格都有較大的提高。我們可以看到3類和17類數量增長較快的同時價格也有一定的上升，這說明中歐貿易摩擦一方面對設限產品和未設限產品中加工要求不高、價值偏低的中、低檔產品產生了很大的負面影響，訂單已向其它替代國家轉移；另一方面由于我國高檔加工領域仍具較強優勢，暫時無法被替代，因此對未設限產品中的高檔產品影響不大，但我們不能滿足于現狀，不進則退，印度、越南、巴基斯坦等國的紡織業發展很快，我們必須不斷地創新，提高產品附加值，避開與其它發展中國家的中低檔產品的市場競爭。
 
　　當前行業面臨的五大問題

　　1、多因素縮減企業利潤空間

　　原料價格上漲、勞動力成本提高、人民幣不斷升值等多種因素使紡織企業的平均利潤由1995年的10%左右逐步下降到現在的3.5%左右。許多中小型紡織品出口企業近年主要靠出口退稅來維持，而這次出口退稅率下調2%，短期內無疑對紡織行業的出口將造成進一步的打擊，對紡織服裝的成長性和贏利能力造成一定的擠壓，最直接的后果有兩點：1）一些紡織企業減少出口轉為內銷，而另一些主要從事出口的低附加值企業將退出這個行業；2）行業利潤空間減少。據前三季度一般貿易出口額為774.37億美元，全行業利潤為600.61億元。考慮到當前紡織企業原料成本占總成本的70％左右；原料占收入的比重約為65％。自9月份出口退稅下降2個百分點，則減少出口企業的收入為3.36億美元，約折合人民幣26.21億元人民幣，約占全年行業利潤的3.30％左右。

　　針對如何應對退稅帶來的不利因素，企業首先應在增強創新能力，提高產品附加值上下工夫，同時優化出口結構，向下游要利潤；其次加大力度開拓內銷市場；最后就是要提高外貿營銷水平，增強國際議價能力。

　　當然，這次退稅政策調整是國家實施宏觀經濟調控政策采取的措施之一，從長遠看出口退稅率下調，不僅有利于促使紡織企業加快產品結構調整，開發新產品，提高產品價格，提高加工深度，也有利于改變我國過于依賴價格優勢的國際競爭模式。

　　2、企業反傾銷意識有待加強

　　近日氨綸反傾銷案的勝訴給我們一絲欣慰的同時也給我們以啟示。一方面，目前許多紡織企業運用貿易保護措施維護本行業安全的意識還不強，缺少基本的傾銷、反傾銷知識，氨綸一案應該對整個紡織行業起到一個示范作用；另一方面，要有超前意識，在賺錢的時候，就要看到產業潛伏的危機，就應該開始準備保護產業的安全，真正做到“防范于未然”。

　　資料顯示，2001年進口氨綸不足1.6萬噸，2004年增至近3.6萬噸，由于受到進口氨綸的巨大沖擊，氨綸價格和利潤都一跌再跌，幾乎無利可圖，產品價格也從2001年的6427美元/噸，降至2004年的5513美元/噸。2005年氨綸行業整體步入低谷。2005年4月13日，商務部正式予以立案調查。如果我們建立良好的預警機制，早在02、03年就看到國外氨綸產業早已趨于飽和狀態，急于向外擴張，預測到將對我氨綸產業產生巨大的損害，及時采取積極的貿易保護措施，那么相信我國的氨綸產業一定可以避免近幾年的尷尬局面，在產業結構調整等方面及時做出反應。此外，企業要精通國際規則，積極維護自己的權益。這次韓國應訴企業最后被征收的反傾銷稅就比較低，就是因為在中國之前就遭受過歐美的反傾銷“轟炸”，他們在應訴方面已經非常有經驗。

　　3、貿易順差不斷加大使行業存在潛在風險

　　9月份貿易順差為943.16億美元，同比增長27.24%。國際收支持續順差存在一些潛在風險：一是對外依存度不斷上升，加劇了經濟發展對國際市場的依賴，一旦未來全球經濟增長放緩，外部需求下降，將不利于經濟持續健康發展；二是貿易順差較快增長，容易引發與其它國家和地區的貿易摩擦，一定程度上影響了發展的外部環境，也增加了人民幣升值壓力；三是雖然當前跨境資本呈凈流入態勢，一旦未來國際金融市場發生較大動蕩，市場預期發生逆轉，跨境資本將通過利潤匯出、購匯還貸等渠道集中大量流出，加劇對國內市場的沖擊。目前歐美及各發展中國家競相對我采取貿易措施就是近年來持續貿易順差帶來的不良后果之一。

　　過多的或不平衡的外來投資同樣會使產業處于不安全狀態。還以上面提及的氨綸一案為例。雖然這次反傾銷勝訴使我國氨綸產業的進出口格局與企業盈利前景都呈現向好，但英威達、韓國曉星、日本旭化成、韓國泰光四家氨綸全球四強在中國設立的子公司的產能占四分之一左右，它們依托母公司，資金雄厚、技術水平高，定位于功能化、差別化這些高附加值的氨綸產品，對我國氨綸公司發展高附加值的氨綸產品形成了巨大的壓力，這些壓力將會在未來一段時間內持續存在。

　　因此，行業要加大產業結構調整力度，引導企業出口高附加值產品，鼓勵優勢企業“走出去”，立足長遠、提高我國紡織產業的國際競爭力。

　　4、出口配額機制和分配辦法的不完善，一定程度影響配額的使用

　　2006年時間已過5/6，截至到10月28日，對美出口21類設限產品的平均清關率為44.13%，清關率最高的332/432/632-B類部分（及嬰兒襪）子類別B僅為64.2%，最低的666類部分紡織制百葉窗及窗幔（公斤）清關率僅為3.3%，無一類達配額的2/3。截至到10月30日，對歐盟10類設限產品的平均清關率為56.16%，最高的115類亞麻或苧麻紗為83.92%，最低的39類桌布清關率僅為37.00%。雖然歐盟的配額使用情況好于美國，但平均清關率仍然遠遠低于時間進度的5/6。

　　5、部分產品進口出現數量大幅上漲、單價下降等異常情況

　　對于紡織行業而言，近年來業界關注最多的是出口問題，提防別國對我紡織品貿易采取種種保護措施。然而，氨綸一案給我們許多警示，我們還要時刻關注別國產品是否對我紡織產業造成損害或存在潛在的危險。表3列出了今年前三季度我國進口數量同比超過50%、價格下跌超過10%、金額超過2000萬美元的產品，值得業界關注。

　　            表3   今年1—9月份進口異常產品 單位：萬美元 %

　　其中，男襯衫進口數量同比增長了228.82%，價格同比卻下降了50.74%，精梳機進口數量同比增長了94.72%，價格同比下降了53.91%，這一現象值得業界予以重視。

　　政策建議：

　　加大在紡織應用基礎研究和共性關鍵技術研究等領域的投入，對行業的重大技術開發、產業化示范工程等項目給予支持，加大對紡織行業的應用基礎研究、重大共性關鍵技術研究等科研工作的經費投入力度。鼓勵行業開展節水節能環保新技術研究、循環經濟等促進紡織行業可持續發展的研究工作，建立科技成果推廣、科技成果獎勵基金，推動紡織行業科學技術進步。

　　推動行業公共創新平臺建設，促進行業結構調整和增長方式的轉變。在全國紡織產業集群大力推廣建設集產品研發、質量檢測、教育培訓、信息化、電子商務與物流服務體系為一身的產業集群創新服務平臺，以帶動產業集群廣大中小企業走上產業升級之路，提高競爭力。建立中央、省、市（縣）、鎮和企業共同組成的建設體系，創新平臺成熟后逐步向企業化、市場化過渡。

　　加強在行業自律，行業社會責任體系等方面的政策支持。引導行業在質量、知識產權保護和社會責任等方面加強行業自律，堅持以人為本，提高行業自律的自覺性，規范企業的社會責任成本，加強市場秩序治理，加大對國內市場秩序的監控、監管力度，維護公平競爭。社會責任自律需要大量的教育和培訓，切實支持企業轉變出口增長方式，需要國家給予政策扶持。

　　加快行業經濟預警系統的建立，完善應對紡織品貿易摩擦體系。行業預警體系一方面對進出口重點產品和重點地區進行監測，另一方面對國內重點市場、主要產品、產能增長、固定資產投資、市場價格進行跟蹤，提高對市場分析和判斷能力，維護我國的產業安全，保障廣大企業的切身利益。