產棉大國的喜與憂
 
　　進入11月，各地不斷有棉花豐收的消息傳出:新疆石河子10萬畝彩棉豐收，平均畝產高達300公斤以上，3萬噸彩色棉花被訂購一空;山西省棉花種植面積增加，單產再創歷史新高，預計全省棉花總產將達12萬噸以上，是歷史上第二個高產年。
 
　　國家統計局的意向調查預計，今年全國棉花種植面積8000萬畝左右，比去年增加400萬畝，增長5%。全國棉花產量630萬噸左右，增長10.5%。
 
　　然而，棉花豐收帶來了喜悅，也帶來了人們意料中的難題。
 
　　國家發改委不久前發布的棉花市場月報表明，在豐收的大背景下，棉花收購企業入市謹慎，收購進度不如去年。據農發行統計，截至今年10月底，農發行貸款累計收購新棉164萬噸，比去年同期下降6.3%。
 
　　棉花豐收帶來喜悅，也帶來資金供應難題。
 
　　棉花收購中，有的地方又出現了打白條現象。
 
　　保護棉農利益，勢在必行。
 
　　10月30日至11月6日，新疆烏蘇市信用聯社籌措資金1.6億元，發放到烏蘇市轄區內的各大棉花加工廠，在短期內解決了各大棉花加工廠收購棉花打白條現象，受到當地棉農的歡迎。
 
　　國家發改委副主任畢井泉指出，我國是世界上最大的棉花生產國，種植棉花的農民有1億多人，棉花收入是農民收入的重要來源之一。保護棉農利益、增加棉農收入是棉花宏觀調控的基本原則。
 
　　據介紹，近年來國家采取了多項措施保護棉農利益:一是對棉花進口實行配額管理，控制進口數量，以防止沖擊我國的棉花生產;二是適當提高進口成本，轉移紡織工業部分效益，保護農民利益;三是在棉花播種前發布新棉收購價格預測信息，在新棉上市前農發行制定收購貸款支持上限，起到引導市場的作用;四是運用儲備手段調節市場。從2001年至2005年，棉花收購價格總體上逐年趨升。
 
　　2006年新棉收購開始之際，國家發改委、財政部、農業部、工商總局、質檢總局、供銷總社和農發行七部門聯合召開全國棉花工作電視電話會議，決定再對保護棉農利益采取一系列新措施。
 
　　會議提出，今年，國家將繼續支持新疆優質棉基地建設，并加大黃淮海、長江流域優質棉基地縣投資力度，改善農田水利基礎設施條件，大力推廣棉花節本增效技術，加大扶持國內棉花生產的力度，千方百計提高我國棉花競爭能力，切實保護棉農利益，增加棉農收入。
 
　　產棉大國的多與少
 
　　棉花是重要的農產品。
 
　　棉花在中國屬于“戰略儲備物資”，也是紡織工業的重要原料。
 
　　棉花產業從棉花生產、流通，工廠紡紗、織布、印染到最后做成服裝，是一個完整的產業鏈條。棉花生產的價值最終要通過紡織品服裝銷售來體現。
 
　　棉花生產發展、棉農增收與紡織工業的發展密不可分。我國是紡織大國，也是原料進口大國和產品出口大國。
 
　　我國紡織工業所需原料近一半來自國際市場，棉紡織工業的產品近一半銷往國際市場。2005年度我國棉花消費量接近世界的40%，棉花進口量也接近世界貿易量的40%;我國紡織品和服裝出口額占世界貿易額的24%。
 
　　2002年以前我國棉花是供大于求的。
 
　　2001年底加入世貿組織和2005年起取消全球紡織品配額，為我國的紡織工業創造了難得的發展機遇。2002-2005日歷年度，我國的紡織品服裝出口迅速增長，消耗的棉花也從600萬噸提高到970萬噸。
 
　　2002年開始，我國當年棉花產需出現缺口，棉花進口逐年增加。2002-2005日歷年度棉花進口分別為18萬噸、87萬噸、191萬噸、257萬噸，今年1月-8月進口303萬噸。
 
　　2005年度棉花工作取得較好成績，棉農收益增加，紡織工業繼續較快發展，棉花市場比較穩定，棉花質量檢驗體制改革取得新進展。數據顯示，去年棉花收購價格比上年提高20.4%，農民因價格提高增收132億元。
 
　　2006年度，我國棉花種植面積增加，氣候正常，棉花產量有所增加。紡織品生產和出口將繼續保持增長的態勢，做好棉花總量平衡工作的任務仍很艱巨。專家提醒說，2006年棉花豐收并沒有從根本改變我國棉花供應狀況。
 
　　七部門聯合召開的全國棉花工作電視電話作出一個重要判斷:我國棉花市場將進入長期供不應求的時期。因此，保護棉農利益，努力發展國內棉花生產，協調平衡好棉花生產、流通、消費等上下游之間的關系，促進紡織業整體競爭力的提高，就成為一個復雜而艱巨的任務。
 
　　產棉大國的強與弱
 
　　為增強我國棉花生產的競爭能力，農業部將從明年開始組織實施“棉花競爭力提升行動”。
 
　　農業部副部長范小建介紹說，要在適當恢復面積，促進長江流域、黃河流域及西北內陸三大棉區協調發展的基礎上，把提高棉花競爭能力重點放在依靠科技進步，努力提高單產的路子上來。
 
　　為此，農業部將主抓八大技術的推廣應用和試驗示范，它們是:轉基因抗蟲棉及其配套技術推廣、雜交棉及其配套技術推廣、高品質棉及其配套技術應用、超早熟短季棉及其配套技術試驗示范、輕簡栽培技術的深化研究和示范、膜下滴灌及其配套技術應用、高密度栽培模式的完善與應用、棉花枯黃萎病技術的深化研究。
 
　　與此同時，國家發改委也在積極采取措施加強保護農民利益。一方面從多個環節直接保護棉農利益，另一方面又從更高的層次部署這一工作，特別強調要從總體上保持我國紡織工業的競爭力，從而使保護棉農利益落實得更徹底。
 
　　畢井泉說，保持紡織工業國際競爭力，是紡織工業發展、也是棉花產業發展的重要前提。因此，我們要協調平衡好保護農民利益和出口紡織品服裝的關系，既要保護棉農的利益，又要使我國的紡織品和服裝能夠出得去，鼓勵紡織工業發展，鼓勵紡織產品和服裝出口，擴大就業。
 
　　今后國家將進一步采取措施，加大扶持國內棉花生產的力度，研究建立符合WTO規則、有效保護農民利益、防止棉花生產大起大落的長效機制，促進棉花生產的發展。但從我們國家人多地少的基本國情和保證糧食安全的實際需要看，靠國內生產發展難以滿足紡織工業的需要，國內棉花產需缺口將長期存在。根據國內紡織工業發展的需要組織好棉花進口，也將是今后棉花總量平衡工作中的一項重要任務。
 
　　經濟全球化既是挑戰，也是機遇。從宏觀的視角看，紡織工業的發展為我國棉花生產發展創造了難得的機遇。專家們指出，只要我們認真研究完善扶持我國棉花生產的政策措施，努力提高棉花生產能力和質量，就一定能真正促進棉農增收。