近年來，國際間貿易不斷，尤其是我國紡織行業，屢遭國外反傾銷、特保政策，同時國內出口退稅政策調整又使出口企業面臨出口退稅降低、利潤空間減少等。那2007年紡織品出口形勢如何？企業如何妥善應對貿易摩擦？在人民幣匯率機制及出口退稅政策調整后，企業將如何應對？日前在紹興舉行的“開放論壇——2007外貿形勢及政策展望報告會”上，國家商務部的三位專家為紹興企業“把脈”，講解相應對策。
 
　　紡織品出口表面風平浪靜　實際暗流洶涌
 
　　孫際文：加大自主創新能力，開拓國際營銷網絡
 
　　就2007年度紡織品出口形勢，商務部外貿司副司長孫際文認為，總體上是表面風平浪靜，但實際卻暗流洶涌。
 
　　紡織業一直是中國出口的“拳頭產品”，作為紡織行業全球第一生產、出口、消費大國，中國的紡織品出口總量占據全球的25%，除滿足國民的需要外，還可給全球每人做上3.5件衣服。自從中國加入WTO之后，對外貿易國際環境進一步改善，但全球特別是歐美各國卻把中國出口商品比作“洪水猛獸”，紛紛通過反傾銷、反補貼、特保政策等手段給予設限，如目前歐美市場對中國紡織品出口采取簽協議招標等方式，值得一提的是，從明年起，歐美市場對協議外的非法轉口貿易將采取嚴懲措施。與此同時，在2007年輸歐美設限紡織品第一次協議招標中就已顯示出今后紡織品出口形勢。根據中美、中歐貿易協定而制定的2007年輸歐美設限紡織品第一次協議招標，盡管協議招標價格比較合理，但在分配方法上卻增加了“門檻”，２００７年如果設限產品對歐美出口為零，則設限產品對非設限國家的出口額將無效，即只有對歐美有出口的設限產品，企業才可以有資格獲得招標機會。可目前紹興設限產品出口非設限國家的比較多，因此，此次能參與配額分配的紹興企業數量上就有所減少。與此同時，美國從今年10月起，修改了進口原產地的認定原則，對來自計劃經濟地位國家的產品中進口原料成分超過33%的，該產品確定為市場經濟地位，致使美國可對出口企業給予反傾銷手段設限，同時對出口國采取反補貼措施。采取反傾銷、反補貼是歐美市場對華紡織品貿易壁壘的重點，而歐盟對紡織品甲醛超標等標準設限也不可輕視。
 
　　孫際文認為，除外部原因外，紡織企業存在的一些弊病也是發展的“絆腳石”。自主創新能力差，缺乏核心競爭力，全行業真正自主創新的比例不足10%，而一些高新技術、先進設備仍依賴國外進口；品牌建設能力弱，單一營銷模式，已無法適應紡織業快速發展，缺乏面對海外終端客戶的營銷能力，缺乏國外營銷網絡；結構性矛盾突出，紡織業除傳統的衣著紡織品為主，家用、工業紡織品依然是“短腿”；缺乏設計能力、定價能力，進出口的話語權沒有牢牢掌握在自己手中……
 
　　“自主品牌在國際市場上最多能賣到3-5美元，可貼牌生產，則可賣到30-50美元，在這樣利潤前多數企業往往選擇貼牌生產，但是貼牌變為長期行為，不打自己品牌，那企業就永遠受制于人。”談及紡織行業中諸多企業顧及眼前利潤，選擇走貼牌路線，對此，孫際文在擔憂之余，提出了不少良策：加大自主創新能力是關鍵，創建自主品牌，轉貼牌為品牌；積極開拓國際營銷網絡，掌握出口價格的話語權；進行產業結構調整和產業升級，積極走服裝等成品、名品出口路線。
 
　　對華貿易摩擦案件有增無減
 
　　程永和：正確認識貿易摩擦
 
　　商務部公平貿易局出口處處長程永和在“妥善應對貿易摩擦”講座中，用數據說明加入WTO后我國整個貿易摩擦現狀。商務部統計，截止到2006年10月，我國遭受國外貿易保護調查案件815起，涉案金額約230億美元，發起國家地區38個，其中反傾銷712起，金額172億美元，反補貼4起，金額5000萬美元，保障措施74起，金額21.5億美元，特定產品過渡性保障措施（特保）25起，金額36億美元。與此同時，我國紡織品遭受貿易摩擦處于不斷上升狀態。據WTO統計，1995-2005年，成員方共發起貿易保護調查案件2840起，反傾銷案我國469起，占16.4%，其中2004年，我國遭受52起，占24.5%，2005年57起，占29.8%。對華貿易反傾銷案件數量逐年增長，今年前三季度，已達到70起。
 
　　紡織業頻遭貿易摩擦，給我國紡織出口貿易造成的影響面逐漸擴大。一旦某紡織品遭遇反傾銷，那該行業出口環境穩定性和預見性將受到影響，波及產業和產業鏈的發展，企業負擔和產品成本大大提高，最終導致投資和就業等出現困境。
 
　　造成貿易摩擦日益增加的原因，程處長認為，首先是外部環境，從宏觀看，這是國際利益格局打破的必然性，與國際政治發展離不開，與自由貿易、公平貿易、貿易保護相輔相成；從微觀看，消費者對中國低端產品的偏好，不同群體的利益差異化等有密切關系。其次是企業內在因素，低成本優勢增加了綜合出口競爭力，企業處于商品輸出為主的特定發展階段，投資、儲蓄和需求等結構性不夠合理，企業對外溝通、宣傳不足等。
 
　　對于嚴峻的貿易摩擦，出口企業將如何妥善應對呢？程永和處長開出了“良方”，首先，企業應正確認識貿易摩擦，積極應對，遇到摩擦時要配合協會做好相關工作，要與進口商密切配合，積極配合商務部開展政治和技術交流，增強企業實力和對抗能力；其次，企業應積極加快結構、產業自我調整，規避摩擦。與此同時，該專家還對出口企業提出了中長期建議，宏觀上，關注國家發展戰略、國家轉變貿易增長方式的具體措施；注重創建和諧的外部環境，建立貿易程序和誠信體系。微觀上，重視差異化經營、市場細分、提高產品檔次、市場滲透及對市場的敏感度等。在對外溝通方面，華夏集團做得相當主動，并取得了顯著成就。在美國對華彩電采取反傾銷前，華夏集團積極與美方反傾銷調查組接觸，不斷與他們溝通交流，邀請他們到生產現場實地考察……最終避免了“貿易大捧”，在其他彩電企業以22%以上稅率出口美國市場時，而華夏彩電僅需9.8%，彩電反傾銷案對其而言成了一種商機。
 
　　人民幣升值及出口退稅率降低使我國進出口貿易“剪刀差”縮小
 
　　李榮燦：運用金融手段和按規則辦事可規避或降低風險
 
　　人民幣升值和出口退稅降低已成定局，這有助于縮小我國進出口貿易的“剪刀差”，使我國進出口貿易趨于正常回歸，但這對出口企業而言卻不得不是一次“陣痛”。對此，商務部財務司司長李榮燦作了有關“人民幣匯率機制及出口退稅政策調整對企業影響及應對措施”的報告。
 
　　李司長表示，出口退稅目前是國際做法，符合WTO規則，是保證出口貨物在國際市場公平競爭的一種政策。出口退稅政策是一項中性稅收政策，歷年來，我國的出口退稅政策不斷在調整中。自1985年，我國開始實行出口退稅政策，1995-1996年，國家又大幅度降低出口退稅，1992-2002年，國家陸續提高出口退稅額度，2003年、2005年以至2006年國家又分別調整了出口退稅政策。然而每次出口退稅率調整對不少紡織企業造成了一定的壓力，特別是本身利潤空間小的紡織面料企業，出口退稅率的降低將使企業更加無利可圖。不過，出口退稅政策作為宏觀工具的作用在今后肯定越來越明顯，出口退稅政策的調整將使現行的各項政策得到進一步整理和規范。
 
　　與此同時，人民幣升值也給出口企業帶來了機遇和挑戰。從國際經驗看，一國在經濟崛起的過程中，一般遇到本幣升值的情況，匯率必然要隨之調整，而我國緩慢漸進地調整匯率是最佳的調整方式，此外，有利于浮動匯率、放開資本管制，使我國保持獨立的貨幣政策；而對企業而言，引導企業加大非美元貨幣的數量，外匯管理的進一步放寬，放寬了企業資本項目的投資。
 
　　因此，人民幣升值和出口退稅降低對出口企業只是短期的“陣痛”，卻有利于企業的長遠發展。至于如何應對這“陣痛”，李司長建議，學會運用金融手段，減少風險，積極加大進出貿易速度，對有條件的大企業，應聘請金融顧問規避或降低貿易風險，押匯等手段也是值得提倡。此外，該專家還對不規范退稅的出口企業敲響“警鐘”，企業按規則辦事退稅也是減低風險的一種保障。如今現行各項退稅政策將得到進一步梳理和規范，同時，加強退稅管理將作為今后一段時期相關部門的重點。因此，對以前有企業出現掛靠現象，該專家提醒，掛靠太過危險，企業不要圖小利而失大局，應該老老實實的出口。