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巴基斯坦紡織品出口所面臨的問題與分析

來源:商務部駐卡拉奇總領館經商室 | 發布日期:2006-12-18
    一、紡織業在巴國民經濟中的地位
 
    巴基斯坦紡織業為其國內第一大產業,占制造業的46%,雇工在生產制造業占總就業率的40%,在整個就業率的30%,對國民生產總值的貢獻率為8.5%。
 
    巴是世界第四大產棉國,其紡紗能力占世界總容量的5%,為亞洲第三大紡織工業國。巴有880萬個紡綻,其棉紡業有458個部門,其中混紡類50個,純紡類408個。
 
    巴紡織業在對外貿易中也起著舉足輕重的作用,出口占總出口額的60%左右,其棉花、紡織半成品紡紗和棉布在世界紡織品貿易中占有一定份額。2005年,巴紡織品出口在整個亞洲地區列第8位。
 
    巴基斯坦近3個財年紡織品出口總額及財年間增長情況

財年 03-04 04-05 05-06
總額(億美元) 79.350 87.056 91.416
增長率% 9.83 9.70 5.01

(資料來源:巴基斯坦央行2006年11月最新統計)
 
  二、巴紡織品出口所面臨問題及其分析
 
    聯合國開發計劃署最近發表了2006年亞太發展報告,報告稱巴基斯坦紡織品出口在南亞與孟加拉這個非產棉國相比占下風,市場占有率在不斷下降。盡管巴基斯坦2005年紡織服裝在出口噸量上超過孟加拉國,但外匯收入為53.9億美元,而孟加拉為69.9億美元。報告指出,巴基斯坦并未從廢除《多邊纖維協議》中獲得多大好處,反而隨著中國和印度在配額取消后逐漸占據紡織品出口的領先位置,其原有的地位也在喪失。
 
    盡管近幾年巴政府已給予紡織業出口不同形式的補貼,且已投入約50億美元用于技術更新和擴充產能,但紡織品出口增長仍然乏力。從上表可看出,巴財年度紡織品出口增長乏力,與取消紡織品出口配額關系不大,未能如巴政府和業界所預測的那樣呈較大幅度增長。在進入2006-07財年后,巴政府和紡織行業已對紡織品出口開始擔憂起來。
 
    據巴基斯坦官方統計,本財年一季度(2006年7-9月份),巴基斯坦紡織品出口額為24.49億美元,與上財年同期相比下降了10.29%。除棉紗增長19.57%外,幾乎所有品類紡織品出口都有不同程度下降。其中成衣出口下降7.84%,皮棉和布匹分別下降56.16%和14.61%,編織品下降10.08%,床上用品下降19.06%,毛(浴)巾下降4.82%,其它紡織面料下降16.89%,手工、絲綢及合成制品下降24.57%,紡織制成品及其它紡織品下降33.54%。
 
    巴政府將本財年出口目標訂為115億美元,只比2005-06財年增加14億美元。該目標的制訂者把出口增長更多地寄托在新財年棉花增長上,但本財年由于雨季時間過長,棉花減產已成定局,這將對巴實現目標有較大的影響。
 
    據最新一項對紡織出口商的調查,在過去的兩三個月,巴紡織行業訂單已有不同程度的減少,反映到年底半個財年的出口將繼續呈下降趨勢。他們預測,本財年二季度巴紡織品出口還會進一步下降。
 
    鑒于紡織品面臨的不利局面,總理阿齊茲最近已兩次召集專門會議,指示有關部門找出出口下降的原因。國民議會紡織工業常務委員會2006年10月底召集會議討論紡織品出口下降問題。聯邦紡織部在會議所做的報告指出,巴出口下降早在8個月前就開始了,在出口總量甚至還不及柬埔寨。報告認為燃油(氣)和電力成本上升、過高的稅賦、高利率、紡織原料征加銷售稅等是導致生產成本上升、使巴紡織品出口下降的主要原因。報告舉例說,巴過去的貸款利率為3%,但短短幾年已上升至9%,這讓巴紡織業相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%。報告認為,巴紡織品出口主要競爭對手中國、印度和孟加拉等國政府都相應給予紡織行業多項優惠政策和補貼,巴政府也應關注紡織行業所面臨問題,采取切實可行的措施來解決問題。 
 
    那么到底是什么原因導致巴紡織品出口業績不佳且呈逐步下降趨勢呢,本文試從以下幾個方面加以分析:
 
    (一)外資投入不足
 
    過去20年來,巴政府很少在基礎施設上下大力氣投資,造成基礎設施落后,加上安全上“高危”國家的不良聲譽,國際紡織商很少在巴投資,投資多流入到中、印等國。巴投資在GDP所占比例為17%,為本地區最低,印度24%,孟加拉19%,中國38%.過多的投資給中、印等國特別是中國紡織業從技術設備、產品設計和品質等帶來新的變化,其中服裝加工和貼牌生產給了中國服裝業帶來了生機,紡織原料不僅只依賴棉花而呈現多元化了,讓中國紡織服裝企業在國際市場競爭中又有了更多的底氣和砝碼,這使巴紡織業今后更難與中、印的紡織業相匹敵。
 
    盡管巴近幾年經濟出現增長,但相對其它國家其絕對額很小,經濟運行并不穩固并隱含一定變數。多年來宏觀經濟的不穩定性、高負債率、通漲,投資和經營成本高,投資環境不佳,基礎設施落后。雇工勞動技能較低,勞動生產率較低,對外競爭力降低,對紡織業造成一定的負面影響。據世界經濟論壇報告,在117個國家中,2005年全球競爭指數巴為94位。
 
    (二)生產成本過高
 
    凡到過巴基斯坦的人都能感覺到,這里的很多生活基本要素價格和商品價格比國內要高,糾其原因一是巴能源、電力和水資源比較缺乏。巴能源過度依賴進口,使巴紡織行業的電力支出入不聊出。巴電力嚴重不足,用電成本較高,停電也是家常便飯,相當一部分紡織企業都自己用燃氣或燃油發電,大大增加了成本負擔。而自2005年開始能源價格大幅上揚并居高不下,燃氣價格也比幾年前上漲了近50%.目前,大部分紡織品生產企業的電費約相當于整個勞工費(過去一個普通紡織工人的月工資為3000盧比,現約5000盧比)。二是勞動生產率比較低,這些都導致了生產成本的上升。此外,巴工業基礎比較薄弱,很多商品要靠進口,而這些薄弱產業恰恰是巴政府要保護的,進口關稅和或明或暗的附加稅、費比較高,加上進口方和批發商抽利過高,進口商品在市場上的賣價自然很高。上述三個原因都直接導致了巴紡織品成本的提高。
 
    (三)產品附加值過低
 
    巴目前紡織品出口主要以棉花、紡紗、棉布、床用織品、毛巾、低檔成衣等初級紡織制成品為主,附加值和產品價格不高,而且很容易受到國際市場波動的影響。近年來世界紡織品和服裝貿易有一明顯趨勢就是向以高附加值的服裝貿易為主轉變,巴未能及時跟上這一發展。過去幾年巴對紡織業的投入約50億美元多放在紡紗和織布等初級產品環節:紡紗47%,針織27%,11%加工,8%輔件,合成化纖5%,編織和服裝5%.在05-06財年巴101億紡織品出口中,棉紗、棉布占了近1/3,這些產品銷售給了其競爭對手。
 
    據測算,巴紡紗和織布環節的生產原料占其總成本的60-70%,能源消耗約10%,勞動力成本6-7%,維修和零配件約5%,利潤所剩無幾,利潤率只有約3-5%。
 
    有專家分析,“紡配”時代結束后,一些國家較為昂貴的紡織品品類出口大幅增長,如中國和印度對歐盟市場的出口,相反,巴靠較為低廉的紡織品價格競爭卻沒有得勢。當今世界紡織業附加值產品是初級產品的數倍,如果巴減少對初級紡織品的出口,增加對這些初級產品的消化能力,將30多億美元的初級產品生產為牛仔布等具附加值產品,巴的紡織品出口額將大幅上升,利潤率也將相應提升。如巴不重視產品的附加值問題,就將會停留在紡織品低端市場,為其它國家提供棉花和紡紗等原材料和半成品,被附加值產品占主流的高端市場邊緣化。
 
    (四)借貸成本上升
    由于持續出現高通漲(財年平均為8%以上)和政府采取貨幣緊縮政策,巴借貸利率也水漲船高,銀行界保持的平均利差已超過7.5%。
 
    4-5年前,巴的貸款利率為3%,但短短幾年過后已上升至9-12%,這讓巴紡織業相對中國、印度和孟加拉來說成本上增加15%.據巴紡織協會最新一項設想顯示,紡織行業的借貸成本2005-06財年上升了83%,利益率則下降了29%。2005-06財年紡織行業借貸財年下降28%。本財年一季度(2006年7-9月),紡織行業借貸與去年同期相比幾乎出現了負增長。
 
    盡管央行今年下半年已將再融資利率由9%降至7.5%,但相對其它國家仍偏高。
 
    高利率造成對紡織行業的投資下降。巴紡織機械進口近幾個財年逐漸萎縮,2005-06財年巴紡機進口額僅為7.72億美元,與上財年相比下降約17%,只占整個財年進口總額的3%。
   
    (五)進入歐盟市場問題
 
    巴紡織品普惠待遇已被歐盟從其GSP體系中被取消,這意味著巴紡織品進入歐盟市場要比其它國家多付出12%的關稅,其對歐盟的市場準入受較高關稅限制,競爭力受到很大削弱。目前有15個國家在歐盟普惠制“加惠”(GSP-Plus)規則下具有直接免稅進入歐盟市場。另有多個不發達國家在爭取獲得歐盟新GSP下的優惠貿易安排。從這個角度來看,孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾正在成為巴的紡織品競爭的潛在對手。目前,巴政府和業界上下還在爭取為被歐盟列為加惠國而努力, 
 
    巴床上織品一直是歐盟床上織品的主要供應國,歐盟自2004年3月18日開始對自巴進口床上用品征收13.1%反傾銷稅使巴該類產品出口失去競爭力,蒙受了相當大的損失。2004-05財年,巴床上織品對歐盟出口下降超過30%。經多方努力,歐盟自2006年5月將此項反傾銷稅改為5.8%,盡管如此,在國際紡織品市場競爭日趨激烈的今天,這項附加稅仍對巴床上用品對歐盟出口有較大影響。
 
    (六)市場競爭兩面受敵
 
    巴紡織品進入國際市場競爭面臨兩方面的擠壓,一是中、印紡織品出口大國,從市場占有率、出口規模和出口潛力上看巴自然無法與中、印兩國抗衡,一些產品正在逐漸失去市場而讓位于中、印。二是孟加拉、斯里蘭卡等紡織品出口小國。這些國家通過降低機械設備進口的貸款利率、現金補償性退稅、低油價等措施來支持紡織品擴大出口。
 
    增加產能方面,印度過去兩年內增加了1400萬紡綻,孟加拉增加500萬,中國比印多2倍多。
 
    巴基斯坦紡織品平均價格比印度高15%,比孟加拉更高達22%。孟加拉不產棉花,他們從巴進口棉花,經營成本低于巴。在過去3-4年中,孟電價和燃氣價沒怎么變化,他們的勞動力也比巴便宜。孟加拉還利用其最不發達國家地位游說潘尼、沃爾瑪等世界著名跨國連鎖百貨公司要他們提高紡織品買價。
 
    近年來,印度和孟加拉除了降低生產成本和政府激勵措施外,也十分注重提高工人的勞動技能,改善工作條件,緊跟市場流行趨勢,設計和品牌意識。
 
    孟加拉、斯里蘭卡等作為最不發達國家仍在享受歐盟新普惠制給予的紡織品出口最廣泛的優惠待遇,包括歐盟在南亞地區實施的跨國原產地“積累”政策(即不必嚴格遵守原產地規則,可從鄰國進口廉價紡織原料和紡織輔助設備)。這些國家利用上述普惠政策,在產品的市場準入上比巴具有更大的競爭力。
 
    此外,印度和孟加拉非常注重利用國際互連網緊跟流行趨勢。新德里已成為南亞時裝最活躍的城市。時裝潮流是附加值織料和服裝出口的關鍵因素,在發達的服裝市場流行趨勢一年至少有兩次變化,而在巴基斯坦,服裝業不能緊跟時尚潮流,造成服裝設計滯后,紡織服裝出口的附加值偏低。
 
    綜上所述,巴紡織業在國際市場競爭中既有自己的優勢,也存在諸多內在與外在的不利因素。在巴業界的強烈呼吁下,巴基斯坦內閣經濟協調委員會今年7月批準了一攬子扶持紡織業發展計劃,包括扶持金額250億盧比,這些資金將以研發方式給予針織和服裝出口企業提供6%的補貼,并分別給予家紡產品、印染布匹出口5%和3%的補貼;央行將再貸款利率下調1.5個百分點,降低為7.5%,給除紡紗企業外的新貸款方式“部門貸款”(SWAP)以降低貸款成本。總理阿齊茲還親自牽頭組成國家紡織戰略委員會,對紡織行業進行一次大普查,為紡織工業發展設立短期、中期和長期發展戰略,阿齊茲要求該委員會在2006年前提交有關報告。盡管巴政府有上述一些對紡織業的扶持舉動,但紡織業仍對此不甚滿意,如扶持金額未達到業界提出的50億盧比的要求,此外,他們提出的調整水、電、氣價格、降低生產成本的要求也并未考慮在內。看來,巴要想解決存在問題,真正提高產品競爭力還有一段較長的路要走。

 

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