由于國家對“兩高一資”(高耗能、高污染、占資源)以及附加值比較低的產業下調出口退稅率已經成為發展趨勢，商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李雨時表示，盡管出口退稅屬于結構性調整，效果并非立竿見影，但隨著國家加大調整的力度，低附加值、低價競爭的企業將被擋在市場的門外 。 

    以前，每年兩次的廣交會，維科集團下屬寧波敦煌進出口有限公司副總經理周曉南都是從寧波乘飛機到廣州。而今年，他與員工一起坐火車過來參加第101屆廣交會。從飛機到火車，周曉南的交通工具成了中國紡織品出口企業發展歷程的一個縮影。 

    利潤下降難以為繼 

    受去年人民幣升值及出口退稅調整等因素影響，寧波敦煌進出口有限公司這個年出口紗線五六千萬美元的企業，利潤減少了超過500萬元，這讓原本已經利潤微薄的企業感到舉步維艱。“坐火車過來參展顯得有些寒磣，但也沒辦法，企業節約成本已到這個份上。”周曉南介紹。 

    盡管出口退稅調整讓企業面臨著經營成本上的壓力，但周曉南能理解政策的出發點，比如中國貿易順差現狀、外匯儲備以及貨幣政策的挑戰等，對紡織品等行業的出口退稅等進行調整，是有利于進出口貿易均衡發展的�！芭c匯率浮動的風險相比，出口退稅下調對企業來說，接單風險小一些。” 

    近日，又傳出紡織品服裝出口退稅進一步調整的傳聞，有說服裝出口退稅率即將從13%降到11%或者9%，也有說紡織品出口退稅率將由11%降至9%，這讓周曉南感到憂慮，他無法不擔憂企業的未來生存。 

    事實上，盡管出口退稅率屢次下調，為了達到一定規模的生產數量來維持工廠生產線的正常運轉，敦煌公司也在單價方面做出一些讓步。周曉南透露，本屆廣交會所接訂單中一些產品的價格已低于生產成本3%。 

    周曉南承認，他們也在想辦法盡快順應這個大局，如不斷投入資金改善生產技術等。“但我要強調的一點就是，紡織服裝行業，解決了大量的就業問題，宏觀政策調控的步伐一旦太快，很容易引發這個行業無序競爭和大量工人失業。”周曉南的愿望是：希望政府出口退稅調整的步伐穩一點，不能操之過急。 

    因關稅倒掛而放棄出口退稅 

    “您好，歡迎致電廣東新會美達錦綸股份有限公司，我公司主要從事錦綸切片和化纖等產品生產，做大做強是我們的戰略方向�！边@個溫柔的自動語音背后，是中國最大的錦綸生產基地。 

    年產值超過30億元的新會美達，是全國首家引進錦綸6設備技術的生產廠家，并與1997年成功掛牌于深圳證券交易所，目前是國內最大的錦綸6系列產品出口企業，其錦綸切片的產能已經列入了全球前5位。即使擁有如此龐大的生產規模和深厚的市場基礎，該公司總經理梁湛潮還是承認：“日子并不好過�！� 

    回憶起最近一次出口退稅稅率的下調，紡織品一些產品從13%降低到11%，梁湛潮介紹：“對我們來說，就是成本上每噸增加了400多元人民幣�！倍�梁湛潮聽說，這個出口退稅率預計還會進一步降到9%，“這樣成本將增加800多元，影響實在太大了�！绷赫砍闭f。 

    梁湛潮所在的行業還存在著一個特點，就是“關稅倒掛”。按照關稅特點，越是深加工產品，關稅稅率應該越高。而新會美達的主要進口原料己內酰胺的關稅卻高達9%，此產品在其他國家的平均關稅是4%左右，錦綸6的關稅卻低于原料關稅。近幾年，原料價格的飛漲、高企的關稅以及出口退稅率的下調多重因素，讓梁湛潮感到苦不堪言。 

    “你知道我們現在的利潤率是多少嗎？2.5%還不到！”梁湛潮說。 

    在多種政策的“夾擊”下，盡管去年新會美達的出口額還保持了6000多萬美元，卻主要以旗下的三資企業名義進料加工出口，從而避免了高關稅和關稅倒掛，并放棄了出口退稅。梁湛潮對此解釋說，一方面是企業在盡可能地通過行業協會向有關部門反映問題，并尋求政策支持和解決辦法；另一方面也是因為多年來拖欠出口退稅的情況，對企業資金周轉影響很大，索性選擇了其他出口途徑。 

    梁湛潮認為，一個企業不能把自己的生存完全依賴于出口退稅。但如果要全面完全取消退稅必須有個前提：在其他政策方面跟國際接軌，比如關稅政策，讓企業都處于一個起跑線上�！叭绻�解決了關稅的倒掛問題，就會使我們降低成本，提高國際競爭力，那企業也可以不指望那部分退稅的資金。” 

　　在調整中求生存 

    “前幾天聽說紡織品的出口退稅政策又要調整，我心里一驚，后來知道國家還沒正式批準，才心安些，但也很憂慮�！北本┿~牛進出口公司財務部經理孔春妹表示。作為競爭激烈的紡織行業中的一員，她希望出口退稅不要調整為好。 

　　銅牛進出口公司是一個國家正式批準的外貿流通公司，是北方地區最大的紡織服裝生產及銷售企業的銅牛集團旗下的控股子公司。去年，該公司出口約6800萬美元。 

　　此前紡織品的出口退稅率從13%降到11%，讓孔春妹感到生存空間更小了，打擊太大了。因為紡織行業本身就是低附加值和低利潤，人工成本也在不斷增加，再加上匯率調整和出口退稅率降低的政策，可謂是“雪上加霜”。 

　　孔春妹承認，出口退稅對公司產品的價格影響很大，比如在年初給客戶報價的時候，就預計了退稅會降2個百分點。但如果要進一步降到9%的話，“這個影響就比匯率的影響大多了。因為匯率是一點點降的。而現在是一下子損失兩到四個百分點，損失太大了。”孔春妹說。 

　　孔春妹列舉了一系列數據：去年，銅牛進出口公司出口6800萬美元，進出口總額8800萬美元，銷售收入4.12億元，最后的利潤只有數百萬元。 

　　為了生存，銅牛采取了調整產品結構、提高自身競爭力的做法。比如優選客戶，多生產些高附加值的產品，有意接一些高檔產品訂單；2006年2月，銅牛集團在密云建了一個2000人的工廠，這樣可以省去中間環節，能夠降低些生產成本。 

　　今年，他們又提出了要建立技工貿一體的企業。“我覺得調整產品結構應該是一個長時間的目標，并且要不斷地進行調整，以適應外部市場的變化�！笨状好锰寡裕�只有這樣才能保證在激烈的市場和復雜的貿易環境中生存。 

　　對出口退稅“免疫” 

　　“每次退稅政策的調整，其實是上下游整體聯動的，利潤率還大致維持原來的狀況，大家基本上是各有相讓�！鄙轿魇∫晃徊辉敢馔嘎缎彰�的企業財務總監告訴《第一財經日報》記者。 

　　盡管和許多外貿公司一樣面臨著匯率和出口退稅政策的雙面“夾擊”，這家礦產品進出口企業卻似乎有“免疫力”，經營狀況沒有明顯變化。 

　　根據記者掌握的信息，今年一季度，該企業的經營狀況跟去年同期基本持平。該財務總監表示，雖然從數字上看，企業發展沒有受到非常大的影響，但事實上企業的壓力比以前大多了。 

　　“但是這是國家整個大的經濟需求和宏觀的環境造成的，作為企業只能適應這個大的宏觀環境，通過自身努力來改善經營�！鄙鲜鋈耸空f。 

　　她認為，如果國外客戶真的很需要你的商品，那即使漲些價對方也會接受；如果國內市場擁擠，你提出降價供貨商也會接受，這時候主動權還是把握在企業手里。 

　　但是，企業也要有高瞻遠矚的戰略意識，才能夠較少受到政策變動的影響，更有“免疫力”。比如國家近幾年對“兩高一資”產品出口退稅政策進行調整，上述人士說，“幾年前我們就已經看出來這個動向，就開始逐漸退出或者轉型，開辟新產品新渠道，并增加了技術附加值。”這些做法也成為如今該企業產生了對出口退稅政策的“免疫力”的原因之一。 

　　這位財務總監認為，企業要生存和發展，更重要的是優化產品結構，提高企業競爭力，不能只指望出口退稅。“退一步說，如果真的取消了出口退稅，大家都一樣，也就無所謂了，照樣也能生存下去�！� 

　　騙稅不成蝕把米 

　　2002年年底，湖北仙桃地區的幾家企業負責人，由于企業經營困難，在尋找賺錢之道時，偶然地結識了一位來自廣東饒平的“稅務顧問”。 

　　在這位稅務顧問的指導下，他們發現了一條賺錢之道：先租賃或者承包廣東饒平當地瀕臨破產倒閉但有進出口經營權的生產企業，盡管并沒有實際的生產，但可以虛開或者做假的增值稅專用發票，連同偽造得幾乎可以亂真的海關代征進口貨物增值稅專用繳款書作為虛假進項，去申報出口退稅。 

　　于是，這個“賺錢之道”立竿見影，短短幾個月內，8家企業的直接申報出口退稅額為8438萬元，其中已退稅部分接近8000萬元。 

　　自然，這種用虛假出口申報出口退稅的騙局最終還是被稅務機關識破，專業騙稅的“稅務顧問”和企業負責人等20多個人都落入了法網。事實上，在國稅總局定期公布的涉稅大案中，因虛假出口而騙取出口退稅的案件總是“榜上有名”，甚至還出現了以做騙稅顧問為職業的一群人。 

　　每次查處此類案件后，稅務機關除了要追繳回該企業騙取的出口退稅款和增值稅稅款，還要加上滯納金和罰款，基本上企業會由此走向絕境�！盀轵_取出口退稅而虛假出口的案件已經屢見不鮮，有些甚至有地方政府參與�！北本┕ど檀髮W世界經濟研究中心主任季鑄表示。 

　　季鑄表示，由于出口退稅是由中央財政支付，企業會覺得不要白不要，再加上增值稅是在生產加工地征收，卻是在出口地退稅，在產業鏈比較長的產品的稅收監管方面就會出現漏洞。而既然在每年制定的退稅基數內，出口退稅支出由中央財政負責，對地方政府并無壓力，所以就出現了地方政府會對企業騙稅行為睜一只眼，閉一只眼。