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解讀“中國奇跡” -經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的成功與挑戰(zhàn)

  在過去的30年里,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,創(chuàng)造了人類歷史上空前的“發(fā)展奇跡”。自1978年實施改革開放政策以來,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)保持了9%以上的年均增幅。2010年,中國更是超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
  
  中國的進(jìn)步為何如此神速?關(guān)鍵因素是什么?更重要的是,中國的成功給世界帶來了哪些啟示?全球的決策者,商務(wù)領(lǐng)袖和學(xué)者專家們?nèi)栽趯ふ抑鸢福幸稽c是毋庸置疑的:伴隨改革而產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)特區(qū)(含開發(fā)區(qū)及各類園區(qū))和產(chǎn)業(yè)集群是推動中國迅速發(fā)展的兩大重要引擎。
  
  經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為中國的成功做出了重大貢獻(xiàn)。最值得一提的是,經(jīng)濟(jì)特區(qū)(特別是最早的一批)對市場經(jīng)濟(jì)和新型經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了成功嘗試,從而為中國其它地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)立了樣版。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群一同對國內(nèi)生產(chǎn)總值,就業(yè)、出口以及吸引外資方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。此外,經(jīng)濟(jì)特區(qū)在為中國引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理理念方面扮演了重要角色。2007年,54家高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育了全國一半的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)孵化中心,共申請注冊了5萬項發(fā)明專利,這一數(shù)字超過了國內(nèi)公司注冊專利總數(shù)的70%,這里還培育了120萬名研發(fā)人員,占到開發(fā)區(qū)全體員工總數(shù)的18.5%,高科技產(chǎn)品出口占到全國的33%。高科技產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)成立的15年時間里,從這里制造的高科技產(chǎn)品占到全國一半的份額,出口的高科技產(chǎn)品占到全國的三分之一。此外,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)占了另外三分之一全國 高科技產(chǎn)品的出口。
  
  中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群最主要的經(jīng)驗可被概括為循序漸進(jìn)式的試驗,堅定的承諾,以及政府積極而務(wù)實的推進(jìn)。具體的經(jīng)驗包括來自最高領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈承諾和務(wù)實作風(fēng);廣泛的優(yōu)惠政策和特區(qū)自主機(jī)制;政府的堅定支持和積極參與,特別是在那些跟公共產(chǎn)品相關(guān)的和有較強(qiáng)外溢性的領(lǐng)域; 公共部門和私營部門的密切合作;外商及海外華人的投資;清晰的目標(biāo)、嚴(yán)格的監(jiān)管考評和競爭;商業(yè)價值鏈和社會網(wǎng)絡(luò);以及持續(xù)的技術(shù)學(xué)習(xí)和升級。
  
  雖然中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群取得了巨大的成功,要持續(xù)這樣的成功,仍面臨著許多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括:提升在全球價值鏈上的地位;出口導(dǎo)向發(fā)展模式的可持續(xù) 性;環(huán)境與資源的約束;制度挑戰(zhàn);以及社會發(fā)展相對滯后等。除了這些共同的挑戰(zhàn)外,還有一些是經(jīng)濟(jì)特區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)有的特殊性的挑戰(zhàn)。對經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言,這 類挑戰(zhàn)包括優(yōu)惠政策和特殊地位的消失;和同質(zhì)性競爭。對產(chǎn)業(yè)集群來說,更深層次的挑戰(zhàn)包括產(chǎn)業(yè)集群的分散性和橫向聯(lián)系的缺失;以及缺少技術(shù)型和有管理經(jīng)驗 的人才。
  
  面對這些重要挑戰(zhàn),中國需要調(diào)整目前的發(fā)展戰(zhàn)略,向更具競爭力和可持續(xù)性的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;可以幫助中國實現(xiàn)這樣的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的主要政策取向包括:
  
  . 逐漸向以知識和技術(shù)為基礎(chǔ)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變;
  
  . 進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)市場和消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的源泉;
  
  . 通過技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)來實現(xiàn)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的升級;
  
  . 實行嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);
  
  . 進(jìn)一步深化體制改革。
  
  中國在很短的時間內(nèi)取得了無以倫比的成功,“中國崛起”已經(jīng)成為21世紀(jì)最熱門的話題。盡管在如何保持持續(xù)性的高增長方面還存在著許多困難和挑戰(zhàn),但中國已經(jīng)走上了不可逆的增長路徑,中國勢必并已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要力量和許多領(lǐng)域的重要參與者。事實上在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,中國已經(jīng)成為帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出 低谷的一個重要引擎。
  
  最后,值得指出的是,中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗非常成功,但需要結(jié)合本國實際情況加以借鑒。誠然,“中國模式”為許多其他發(fā)展中國家提供了有用的經(jīng)驗和教訓(xùn),但任何發(fā)展模式都要與當(dāng)?shù)氐膶嶋H相結(jié)合,沒有一成不變的適合所有國家的“靈丹妙藥” 。
  
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