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　　去年年底，世界貿(mào)易組織批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織，這標(biāo)志著俄羅斯在今年的夏季通過一些國內(nèi)法律程序后將正式入世。入世后，俄羅斯將迎來自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)合作的新起點，必將對區(qū)域乃至整個世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，近年來中俄雙邊貿(mào)易增長迅速，六年間翻了六倍，去年雙邊貿(mào)易額已接近600億美元。我省連續(xù)多年對俄貿(mào)易額占全國對俄貿(mào)易總額的25%以上。俄羅斯入世將為我省擴(kuò)大和深化中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來難得的機(jī)遇，我們應(yīng)盡快適應(yīng)俄羅斯入世的新現(xiàn)實，及時調(diào)整對俄經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方式，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力搭建新的互認(rèn)互利橋梁，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
　　
　　一、俄羅斯入世給中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來的新機(jī)遇
　　
　　一是俄羅斯市場投資環(huán)境將有所改善。入世后，檢驗認(rèn)證監(jiān)管體系更符合WTO規(guī)則。俄海關(guān)及其他涉外機(jī)構(gòu)的腐敗低效將得到治理，貿(mào)易秩序?qū)⒌玫秸�頓，隨著“灰色清關(guān)”問題被逐步解決，正規(guī)貿(mào)易將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯也要按照世貿(mào)組織的規(guī)則修改完善相關(guān)的法律制度，增加透明度，按國際慣例和市場機(jī)制組織經(jīng)貿(mào)活動，貿(mào)易和投資環(huán)境將有所改善，俄羅斯市場將更加開放和透明，有利于提升兩國區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量。同時，兩國一旦產(chǎn)生貿(mào)易糾紛，也可以通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制來解決，有利于減少摩擦，有效保障我國企業(yè)的合法利益。
　　
　　二是有利于啟動中俄自貿(mào)區(qū)談判。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，是以更靈活的途徑和更快捷的方式實現(xiàn)自由貿(mào)易。絕大多數(shù)WTO成員都參與了一個以上的自貿(mào)區(qū)或其他區(qū)域貿(mào)易安排。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織將為中俄在WTO框架下進(jìn)一步發(fā)展雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系，提供更加規(guī)范、更加透明的體制環(huán)境。必將有利于中俄自貿(mào)區(qū)的加快發(fā)展。
　　
　　三是中俄勞務(wù)合作的條件將有所改善。黑龍江省是勞動力對俄輸出的大省。過去俄政府一直采取限制政策引進(jìn)我國勞動力輸出。隨著俄羅斯入世，在勞動力輸出問題上會出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)機(jī)，尤其我國已承諾以“俄羅斯能夠接受的方式”解決中國對俄出口勞動力的問題，這將會適當(dāng)增加我省的勞動力輸出。
　　
　　四是汽車制造業(yè)帶來的機(jī)遇。為保護(hù)本土汽車工業(yè)，俄羅斯曾采取停止簽訂新的“工業(yè)化組裝”項目、提高認(rèn)證門檻，調(diào)高進(jìn)口汽車關(guān)稅等手段向中國車說“不”。俄羅斯入世后，新轎車的關(guān)稅將要從30%降至25%，到2019年夏天將降至15%；二手車進(jìn)口關(guān)稅2012年將從35%降至25%，五年后降至20%。俄入世后的關(guān)稅降低和更加透明的政策環(huán)境，將給我國汽車制造業(yè)開拓俄羅斯市場帶來更廣闊的商機(jī)。
　　
　　五是輕工紡織業(yè)帶來的機(jī)遇。服裝、紡織品、鞋類、家電、電子產(chǎn)品等是我國對俄出口的主要商品。盡管中國作為發(fā)展中國家，被俄羅斯列入在關(guān)稅稅率上享受普惠制的國家名單，但俄卻將中國很多有競爭力的產(chǎn)品排除在優(yōu)惠清單之外。中國出口俄羅斯的大宗商品如輕工、紡織、服裝、皮革制品的關(guān)稅稅率都比較高。如俄羅斯對鞋類的進(jìn)口關(guān)稅稅率為15%，且進(jìn)口皮鞋每雙另加征1.4歐元，合成鞋每雙另加征0.7歐元。中國產(chǎn)羽絨服報關(guān)價為每件20美元，而俄羅斯海關(guān)規(guī)定羽絨服最低報價為每件50美元，這樣來計征就使進(jìn)口關(guān)稅提高1.5倍，中國出口企業(yè)已無利潤可言。俄羅斯入世后，其進(jìn)口紡織品的平均關(guān)稅水平將從9.5%下降至7.3%，電子產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將從15%降至7%~9%。關(guān)稅的降低將大大降低我國輕工紡織企業(yè)的出口成本。同時，俄羅斯入世，將意味著從此全面融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，一切貿(mào)易行為都將按照世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行。對我國輕紡企業(yè)來說，將會有一個更加陽光、規(guī)范的貿(mào)易環(huán)境。從長遠(yuǎn)來說，有利于我國企業(yè)做大做精俄羅斯市場。
　　
　　六是機(jī)電產(chǎn)品、電站設(shè)備等出口帶來的機(jī)遇。機(jī)電產(chǎn)品近年來在我國對俄出口中所占比重不斷提高。按照俄羅斯與歐盟達(dá)成的“入世”協(xié)議，在俄“入世”后2～3年過渡期內(nèi)，俄對歐盟工業(yè)品的平均進(jìn)口關(guān)稅降至7.6%；汽車、飛機(jī)等機(jī)械產(chǎn)品過渡期為7～8年，到期俄進(jìn)口飛機(jī)的稅率由20%降至12%～14%，汽車由25%～35%降至略低于20%的水平。中國與俄羅斯也已就機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品雙方市場準(zhǔn)入達(dá)成協(xié)議，俄羅斯承諾支持并擴(kuò)大對中國家用電器、船舶、通信和食品工業(yè)設(shè)備的購買，由此看來，我國對俄機(jī)電產(chǎn)品的出口將面臨擴(kuò)大的機(jī)遇。我省的機(jī)電產(chǎn)品、電站設(shè)備技術(shù)含量高，相對俄羅斯優(yōu)勢明顯，但長期以來，由于俄羅斯的市場準(zhǔn)入門檻高、政策透明度低等因素制約了產(chǎn)品擴(kuò)大對俄出口。俄羅斯入世，中俄同為WTO成員國，雙方的貿(mào)易糾紛可納入WTO框架內(nèi)解決，貿(mào)易糾紛的磋商、仲裁和仲裁結(jié)果的執(zhí)行有了更便利的渠道。
　　
　　七是農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的機(jī)遇。俄羅斯入世，農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅將從目前的13.2%下降到10.8%，由于水果、蔬菜等食品不適于長途運輸和長期保存，這就給具有獨特地理優(yōu)勢的黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯帶來了新的機(jī)遇。
　　
　　二、俄羅斯入世給我省貿(mào)易帶來的困難
　　
　　一是技術(shù)性貿(mào)易措施將更加繁多。俄羅斯入世后，隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢,在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘不斷被拆除的同時,俄羅斯必將采取隱蔽性更強(qiáng)、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施––技術(shù)性貿(mào)易措施，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場。
　　
　　二是高新技術(shù)成果引進(jìn)將更具困難。俄羅斯入世后，其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和市場意識會不斷增強(qiáng)，我國引進(jìn)俄高新技術(shù)成果的工作會變得更加困難，條件會更加苛刻。我國引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)的代價會越來越高。
　　
　　三是低端產(chǎn)品市場競爭將更加激烈。長期以來，服裝、紡織品、鞋類、家電、電子產(chǎn)品等是我國對俄出口的主要商品，這些產(chǎn)品在俄市場上除價格優(yōu)勢外并不具備其他明顯競爭優(yōu)勢，更進(jìn)不了流通的主渠道，只能在俄各地的露天市場銷售。俄羅斯入世后，向中國開放市場的同時，也向其他WTO成員國開放市場。中國商品必然要與其他成員國的商品展開更加激烈的競爭。中國出口俄羅斯的大宗商品由于技術(shù)含量低、附加值低且不擁有自主知識產(chǎn)權(quán)而缺乏國際競爭力，未來，不僅擴(kuò)大在俄市場的份額困難重重，就連保住原有份額都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　
　　四是農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨更高“綠色壁壘”門檻。為有效保護(hù)消費者的利益，根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定，俄羅斯政府制定了一系列相關(guān)法律，如《消費者法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《商品認(rèn)證法》和《衛(wèi)生防疫法》等。根據(jù)新的食品安全法律，進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品必須通過安全認(rèn)證并取得俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)合格證書，否則不允許進(jìn)口。在加入WTO前后，俄國內(nèi)要形成比較健全的食品試驗認(rèn)證保證體系。目前全俄已經(jīng)設(shè)立了400余家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和近千家相關(guān)實驗室。俄羅斯加入WTO后，其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)會更加提高。因此，我國北方沿邊地區(qū)某些農(nóng)副產(chǎn)品對俄出口將面臨更多的“綠色壁壘”。
　　
　　五是大量邊貿(mào)企業(yè)將面臨困境。俄羅斯入世后，在世貿(mào)組織的規(guī)則下，必將修改海關(guān)制度并整頓貿(mào)易秩序，也會給中俄區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的某些方面帶來“前期陣痛”。俄羅斯逐步對自然人攜帶商品入境免稅制度的嚴(yán)加規(guī)范、邊境口岸木材非法交易和灰色出口的管理，以及俄羅斯整頓“包機(jī)（包車、包船）包稅”等“灰色通關(guān)”，也將對我國邊境地區(qū)的民貿(mào)出口和相關(guān)行業(yè)包括居民就業(yè)都帶來一定的負(fù)面影響。勢必將導(dǎo)致有許多原來從事對俄灰色清關(guān)貿(mào)易的企業(yè)面臨倒閉或不得不向正規(guī)貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
　　
　　三、面對困難與機(jī)遇應(yīng)該采取的應(yīng)對措施
　　
　　一是扶持企業(yè)走品牌戰(zhàn)略。隨著俄羅斯的入世，品牌意識將逐漸深入人心。特別是當(dāng)前國際市場生產(chǎn)力已經(jīng)處于過剩狀態(tài)，所有開放市場經(jīng)濟(jì)國家都不同程度地進(jìn)入了買方市場，市場競爭的環(huán)境、手段與過去相比都發(fā)生了很大的變化。在這種新情況下，企業(yè)取勝的主要手段已不再單純以產(chǎn)品本身來競爭，還包括品牌的競爭。所以說，未來俄羅斯市場競爭的主要形式將是品牌的競爭，品牌戰(zhàn)略的優(yōu)劣將成為企業(yè)在市場競爭中出奇制勝的法寶。政府部門就要扶持名牌企業(yè)，將其品牌最終占領(lǐng)俄羅斯市場。
　　
　　二是加大對俄技術(shù)性貿(mào)易措施的研究。要做好對俄羅斯政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搜集和研究。積極跟蹤俄入世后頒布實施的法律法規(guī)以及相關(guān)的GOST質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)單位和部門要建立合作聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對俄羅斯設(shè)置的不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施。
　　
　　三是大力推進(jìn)境外合作園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。鼓勵黑龍江省內(nèi)龍頭企業(yè)到俄境外園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口，例如我省的哈飛汽車，除了在產(chǎn)品的質(zhì)量上下功夫，多設(shè)計生產(chǎn)俄羅斯家庭所喜愛的外型漂亮、價格低廉、配置豐富的民用車外，還要積極尋求海外建廠的機(jī)會，降低成本，拓寬市場。要加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)步伐，形成新的人流、物流聚集區(qū)，帶動旅游、零售業(yè)的繁榮。
　　
　　四是切實做好境外項目勞務(wù)派遣人員的教育培訓(xùn)。隨著俄羅斯入世，其國際勞務(wù)市場經(jīng)濟(jì)會日益成熟，而我國的境外項目也會得到迅速發(fā)展。我省是勞務(wù)輸出俄羅斯的大省之一，為了降低用工成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險、減少勞動糾紛等,境外項目勞務(wù)派遣人員比例正在逐年遞增,矛盾也突顯出來,而派遣員工安全意識及素養(yǎng)如何,是所有矛盾中最為關(guān)鍵的一項。切實做好境外項目勞務(wù)派遣人員安全教育、培訓(xùn)工作,提高外派勞務(wù)人員安全意識和安全素養(yǎng),營造和諧用工環(huán)境,提供增值服務(wù)尤為重要。
　　
　　五是積極建立對俄投資風(fēng)險評估體系。要加強(qiáng)各有關(guān)單位部門的橫向聯(lián)合，形成合力，共同建立對俄投資風(fēng)險評估體系，以減少投資的盲目性，增強(qiáng)對俄投資項目的可靠性。因俄羅斯各聯(lián)邦主體投資環(huán)境差別很大，如果沒有一套嚴(yán)格有效的評估程序，就很難預(yù)測可能出現(xiàn)的投資風(fēng)險并作出最適當(dāng)?shù)耐顿Y決策。