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　　近年來，部分國家紡織業發展面臨著原料、技術、市場等因素帶來的各種挑戰。面對不同的困難，2013年，這些國家的政府機構和行業大力改革，意在重振產業，國際貿易版對此進行了密切關注和深入報道。本期我們對這一內容進行整體回顧，將這些困局中努力謀變的產業計劃梳理如下。
　　
　　歐洲
　　
　　西班牙：啟動紡織“重振模式”
　　
　　2013年，西班牙陸續出現紡織企業申請破產的情況，如西班牙Candy Galician紡織集團就被要求重組債務。而類似的情況在前幾年就有出現，西班牙的Victorio & Lucchino公司以及Hakei公司，就是在金融危機期間申請破產的著名服裝企業。根據外媒一份研究報告稱，2008~2012年金融危機期間，西班牙紡織業銷售量下降了21%，共有4158家紡織服裝公司倒閉，損失46300個就業崗位。西班牙國家統計局的數據顯示，僅在2012年度，西班牙就有1052家紡織服裝企業停業。其中，紡織業有294家企業停業，服裝業有758家工廠倒閉。
　　
　　面對國內紡織業發展的不景氣，一些紡織企業如世界四大時裝連鎖機構之一，旗下擁有ZARA、Massimo Dutti等品牌的 Inditex集團以及Desigual、Mango等，近兩年將目光轉向了一些新興市場如中東國家、俄羅斯等，市場擴張力度不斷加大。西班牙國內積極應對行業面臨的危機，陸續制定紡織服裝發展計劃、加強職工技能培訓以及借助國際力量等來重振西班牙國內紡織業的發展。如卡斯蒂利亞—拉曼恰自治區將加強紡織業技能培訓投資；阿拉貢自治區簽訂協議促進紡織業發展；巴倫西亞自治區利用歐盟資金推動紡織業發展；加利西亞自治區加強紡織業創新能力。
　　
　　編輯點評
　　
　　作為遭受全球性金融危機影響的重災區，西班牙紡織服裝業也面臨諸多新的挑戰。在2013年，西班牙17個自治區中，至少有4個自治區開始調整紡織業發展戰略，加強投資與技能培訓，啟動了促進紡織業發展的“重振模式”，對外加強品牌的國際化和供應鏈的優化，對內加強行業的創新能力，為行業振興注入了新的發展動力。
　　
　　亞洲
　　
　　土耳其：實施新政促棉花增產
　　
　　2013年，土耳其國內棉花產量低下、棉花進口持續增長，產業發展面臨困境。而在2002~2012年的10年間，土耳其棉花及相關產品貿易逆差達90億美元，國內棉花價格及銷售都出現了下降，對該國紡織工業的發展也造成了很大的影響。根據聯合國糧農組織(FAO)統計，土耳其是繼中國之后全球第二大棉花進口國。過去10年當中，土耳其棉花的進口價格增長了275%，棉花交易的貿易逆差不斷增長。此外，土耳其農業聯合會（TZOB）主席表示，由于沒有采取任何控制棉花進口的措施，土耳其棉花進口近年來一直呈現持續上升的狀態，2012年共進口棉花61.3萬噸，較1995年11.3萬噸的棉花進口量增長了442.5%。
　　
　　面對棉花低產現狀，土耳其Cukurova地區的農業棉花銷售合作協會(CUKOBIRLIK)聯合Taris地區及Antalya地區的農業棉花銷售合作協會(ANTBIRLIK)，簽訂了一份棉花合作協議，3個地區將共同制定棉花采購政策，以促進這些地區的棉花產量提高。 CUKOBIRLIK協會主席表示，3個棉花產地所簽訂的合作協議將在農作物市場營銷、農藥與殺蟲劑使用分布、購買種植原料等方面促進該地區的棉花種植，從而提高棉花產量。
　　
　　編輯點評
　　
　　土耳其橫跨歐亞大陸，在國際貿易中具有天然地理優勢。雖然在過去10年間面臨發展的重重障礙，但其將制定棉花采購政策、促進棉花增產當做國內紡織業發展的重中之重。土耳其國內3個地區棉花農業合作協會共同簽訂了合作協議，為國內棉農提供棉花種植發展策略、加強新產品投入、技能培訓、提供人力資源政策等。穩固棉花產業鏈，也為未來紡織業的順利發展打好基礎。
　　
　　南美洲
　　
　　秘魯：竭力破解結構性困局
　　
　　2013年，秘魯棉花的低產影響了整個國家紡織產業鏈的發展。秘魯棉花種植存在一些結構性問題，導致棉花產量低下。秘魯農業灌溉部(MINAGRI) 竭盡全力解決問題，但并沒有顯現積極成效。針對這一現狀，秘魯政府于2013年度采取了一些新舉措，希望借此促進該國棉花產業及紡織服裝業的發展。
　　
　　國際專家“會診開方”：來自巴西的專家團隊聯合秘魯農業食品組織考察了秘魯棉花產業的發展情況，并為促進其發展提供解決方案。制訂棉花增產計劃：秘魯農業部長表示，政府將制訂6項計劃用以提高該國棉花的產量以及促進秘魯棉花的出口。通過“國家競爭計劃”，用4個月的時間幫助秘魯走出棉花低產困局，并制訂下一個5年計劃促進產業發展。秘魯反傾銷和調查委員會希望秘魯政府對進口美國棉花征收10%的反補貼稅，并加大對有機棉服裝新市場的開拓。
　　
　　編輯點評
　　
　　由于棉花產量有限，秘魯國產棉花僅能滿足國內紡織工業所需數量的40%，其余60%均依賴國際市場，特別是從美國進口。根據秘魯對外貿易和旅游部數據，秘魯農業紡織業從業人員35萬人，棉花產業的發展對秘魯整個紡織業的發展有著舉足輕重的作用。雖然此前秘魯相關部門采取的行動未見積極成效，但其并未停下腳步，而是面對困境，尋求新的發展途徑。
　　
　　北美洲
　　
　　墨西哥：提高研發創新能力
　　
　　后金融危機時期，2012年以來墨西哥紡織業的發展卻并不順暢，尤其是在對美國的紡織服裝出口中，受到了來自亞洲國家的激烈競爭。墨西哥經濟學家報曾刊文指出，2000年墨西哥占美國紡織和服裝進口的14.7%，但2011年在美國市場的占有率下降到4.9%。根據墨西哥經濟部的統計，2001年~2011年墨西哥制造業出口下降幅度最大的是紡織和服裝產業，降幅達28%。為提高本國紡織業的競爭力，墨西哥2012年啟動了“墨西哥—歐盟競爭力和創新計劃”，幫助中小企業提高出口能力。
　　
　　2013年，墨西哥國內幾大州重新布局，以建立紡織服裝中心、加大產業投入的方式，發展本國的紡織業。伊達爾戈州將在伊達爾戈的文化知識中心帕卡丘市建立一家紡織服裝創新中心，并打造全球聞名的紡織中心。錫那羅亞州耗資1200萬比索（約合99萬美元)，計劃雇用2500名員工，擴大紡織品服裝產能。阿瓜斯卡連特斯州建紡織中心拉動經濟發展，為紡織企業發展原材料加工、紡織機械、服裝織造等提供發展支持。尤卡坦州10家公司投資紡織業發展計劃，計劃未來3年內在包括紡織、航天、家具等行業創造5000個新的就業崗位。
　　
　　編輯點評
　　
　　紡織服裝行業一直都是墨西哥的經濟支柱產業之一，由于受到金融危機的影響以及亞洲國家的競爭壓力，墨西哥制造業出現了下滑。面對行業現狀，墨西哥幾大州逆勢而上，以組建紡織中心的形式，提高產能和創新能力，為未來墨西哥紡織業的發展夯實基礎。
　　
　　非洲
　　
　　烏干達：提供貸款扶持棉業
　　
　　在前兩年，國際上曾頻繁傳出烏干達紡織業發展舉步維艱的信息，由于廉價和二手紡織品及服裝的大量進口，加之高生產成本，烏干達紡織業和棉花生產一度受到了嚴重威脅。烏干達紡織品制造商協會主席曾表示，由于高生產成本，烏本國產紡織品已無法與國外進口的紡織品和服裝競爭，國內大部分紡織廠已被迫改為倉庫。
　　
　　但這一情況并未阻礙烏干達發展該國紡織業的信心。2013年度，一方面，烏干達發展銀行表示，烏干達實施的《國家發展計劃》，將為該國棉農設立一個貸款項目，幫助棉農獲得貸款支持并提高棉花產量。另一方面，烏干達總統約韋里·穆塞韋尼向斯里蘭卡紡織企業伸出了邀約之手。穆塞韋尼與斯里蘭卡總統馬欣達·拉賈帕克薩舉行了會晤，會晤主要集中在棉花和紡織業。斯里蘭卡總理拉賈帕克薩表示將引導斯里蘭卡的紡織企業到烏干達市場尋找發展的機會。
　　
　　編輯點評
　　
　　烏干達具有便利的地理優勢，輻射市場極為廣闊。對外國投資幾乎沒有行業、投資比例等限制，資本自由進出、貨幣自由兌換、人口密度大、勞動力成本低、市場潛力大。在遭遇棉花與紡織業發展的起伏后，2013年，烏干達開始利用自身充沛的自然資源以及國際稅收優惠政策的優勢來吸引國際企業投資該國紡織服裝業。烏干達政府積極尋求斯里蘭卡投資該國紡織服裝市場，也表明了其振興及發展該國棉花及紡織業的信心。
　　
　　毛里求斯：“轉戰”南非尋市場契機
　　
　　毛里求斯無論是在紡織成衣的產業規模、出口總額還是人口數量上，與紡織服裝大國都不可比擬。然而，該國人均創造紡織品服裝的年出口額達662美元，相當于我國人均出口額的4倍，巴基斯坦的10倍。長期以來，歐洲一直是毛里求斯最大的貿易伙伴，面對歐洲經濟滯緩帶來的市場持續疲軟，2013年毛里求斯的紡織服裝企業重點關注新的市場——南非。毛里求斯是南部非洲國家發展共同體（SADC）以及東南部非洲共同市場（COMESA）的成員國，與南非簽有避免雙重征稅協定以及投資促進和保護協定，1994年又簽訂了新的避免雙重征稅的協定。如今，毛里求斯已成為僅次于歐盟的南非第二大紡織品服裝來源地。
　　
　　編輯點評
　　
　　毛里求斯雖然不具備得天獨厚的產棉優勢，但其紡織品成衣加工業卻發展迅速。南非本身雖屬于新興市場，未來的發展有多種不確定因素，但盡管暗含風險，毛里求斯的地域優勢、優惠政策，都促使該國企業在南非市場尋找到發展機會。
　　
　　科特迪瓦：吸引外資提高就業
　　
　　由于歷史的緣故帶來的國內政治環境的不穩定，科特迪瓦2008年~2009年全國主要出口商品數據表中顯示，該國棉花的出口量為零。2010~2011年，科特迪瓦棉花產量僅有17.5萬噸。
　　
　　為振興國內經濟，努力發展該國棉花產業，科特迪瓦政府于2013年度進行了大力改革，高度重視棉花發展。科特迪瓦政府將設立專項資金，計劃使國內目前36萬噸的棉花年產量到2016年時達到60萬噸。由科特迪瓦政府設立的國家農業投資計劃，將為該國創造數以萬計的工作崗位。棉花重鎮布瓦凱市擁有全國大型的紡織廠，2013年舉行了棉花種植研討會，促進棉花產業的可持續發展。來自國際市場的支持成為科特迪瓦繁榮該國棉花產業的重要部分，2013年，意大利棉花加工企業在科特迪瓦新建了一家軋花廠，不僅有利于發展科特迪瓦國家的棉花產業，還為棉花部門創造了更多的就業機會。
　　
　　編輯點評
　　
　　科特迪瓦棉花年產量約為36萬噸，是西非第三大棉花生產國。2013年，科特迪瓦面對各種因素導致的棉花低產情況，對棉花產業的發展高度重視，不僅在國內制訂棉花發展專項計劃促進棉花增產，還積極吸引外國投資來提高紡織就業機會，采取“雙管齊下”的保障措施，或將在新的一年為“象牙國家”棉花產業的繁榮帶來一些美好的前景。