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　　南非的資深紡織和服裝部門的顧問提出警告，假使非洲成長暨機(jī)會(huì)法案(AGOA)于本(2015)年9月未能更新延長，估計(jì)有三分之一萊索托的紡織和成衣生產(chǎn)將被迫關(guān)門。
　　
　　不過，在市場(chǎng)化發(fā)展組織任職的AndySalm聲稱，全境被南非包圍的內(nèi)陸小國萊索托，游說展延已失敗。
　　
　　依據(jù)萊索托紡織出口商協(xié)會(huì)(LTEA)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管萊索托是撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)對(duì)美最大成衣出口國，按出口額計(jì)算，占30%，按自該區(qū)對(duì)美的出口量計(jì)算，占28%。并表示，該國有80%的紡織品和成衣出口都是輸往美國。
　　
　　根據(jù)LTEA資料顯示，F(xiàn)ormosaTextiles紡紗廠，設(shè)在首都馬塞盧，是萊索托一家關(guān)鍵的出口商，每年生產(chǎn)超過130萬碼牛仔布料及900噸純棉紗及混紡棉紗。
　　
　　Salm表示，萊索托在聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)列表中的187國中，其貧窮指數(shù)排名第162為一低收入國家，萊索托工人平均年薪為570美元，可從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口約有42%處在失業(yè)當(dāng)中。雇員撫養(yǎng)比率約為10比1。
　　
　　萊索托，是一個(gè)君主立憲制國家，采復(fù)雜的政治系統(tǒng)，在結(jié)合得票多數(shù)者當(dāng)選制和比例代表制的選舉原則，導(dǎo)致脆弱的聯(lián)合政府。當(dāng)發(fā)展長期協(xié)調(diào)性策略時(shí)，就會(huì)衍生很多問題。萊索托于本(2015)年2月28日辦理選舉，首相PakalithaMosisili已于3月17日宣誓就職，已組成另一聯(lián)合政府來領(lǐng)導(dǎo)國家。
　　
　　萊索托政治動(dòng)蕩可解釋為什么萊索托已把AGOA法案放到次要地位。然而，Salm表示，訂單的需求至少需4個(gè)月的備貨時(shí)間，隨著法案截止期限接近，及時(shí)延長法案的可能性即將消失，雇主將著手解雇勞工。
　　
　　工作受到潛在威脅
　　
　　AGOA法案之前，萊索托的紡織和成衣產(chǎn)業(yè)雇工約2萬名，主要目標(biāo)出口市場(chǎng)為南非及歐洲。在2000年AGOA成立后的歲月，其出口重心逐漸轉(zhuǎn)移到美國而該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口則上升到5.5萬名。自從世界貿(mào)易組織(WTO)的多種纖維協(xié)定(MFA)廢除后，這引發(fā)來自亞洲更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)則回落到4.4萬名。
　　
　　Salm表示，現(xiàn)在AGOA法案可能會(huì)失效。雖然目前市場(chǎng)更加強(qiáng)勁，AGOA法案的消失仍會(huì)再削減1.5萬的工作。
　　
　　聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，自AGOA法案提出后，萊索托成衣業(yè)的成長，為國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)貢獻(xiàn)了20%，其中80%專為美國大型品牌如Gap、Levi’s及Walmart進(jìn)行制造。
　　
　　根據(jù)LTEA，萊索托成衣和紡織品制造商在價(jià)格、交貨時(shí)間、品質(zhì)及工作條件上面已經(jīng)采取明確的措施，以提高的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　萊索托是“非洲的牛仔褲之都”，年產(chǎn)2,600萬件牛仔褲，同時(shí)也年產(chǎn)7,000萬件針織成衣。
　　
　　目前，約有75%的企業(yè)投資是來自中國大陸、臺(tái)灣及東南亞國家，Salm并表示，雖然AGOA法案實(shí)施初期有短暫低階性業(yè)務(wù)的發(fā)展，但多種纖維協(xié)定的廢除則有很多制衣廠被淘汰。
　　
　　Salm表示，在萊索托有很多已營運(yùn)25年的制造廠，其更加穩(wěn)固的業(yè)務(wù)依然存在。“然而，現(xiàn)在的問題是如果AGOA法案失效，這些老牌制造廠是否能存活，其經(jīng)營多年的公司還是要遵照東方母公司的指示辦理。
　　
　　至于肯亞、衣索比亞、坦桑尼亞、莫桑比克和加納等其他國家，有提供促進(jìn)投資者友好政策及有效率的勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)等優(yōu)勢(shì)，Salm認(rèn)為以萊索托為背景的制造商可能會(huì)考慮將工廠搬遷他處。
　　
　　未來前景
　　
　　國際勞工組織(ILO)和世界銀行的國際金融的合作伙伴計(jì)劃-「萊索托較佳工作」2014年9月發(fā)布的報(bào)告，提出了3個(gè)AGOA法案的未來可能前景，一個(gè)是全面更新法案及一個(gè)是不包含南非的法案更新和經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的更新。
　　
　　該組織建議全面更新是最有可能的方式，40個(gè)合格國家1,800項(xiàng)稅則號(hào)列產(chǎn)品可維持免稅進(jìn)入美國市場(chǎng)，有效地保護(hù)AGOA法案所取得的成果，就是已提升總體貿(mào)易78%。
　　
　　“萊索托最佳工作計(jì)畫”希望貿(mào)易協(xié)定延長時(shí)間超過10至15年，提供給投資者所需要的確定性。而一項(xiàng)不包括南非的AGOA法案不應(yīng)損害萊索托的前景。
　　
　　而在經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議之下，AGOA法案將成為非洲國家雙向的貿(mào)易協(xié)議，包括萊索托，將對(duì)美國的出口商開放其本地市場(chǎng)，不可能不會(huì)影響該國的產(chǎn)業(yè)。
　　
　　“在AGOA的更新法案中，美國在非洲市場(chǎng)贏取民心的戰(zhàn)爭(zhēng)中可以取得重大的勝利。這是一種投資，如同提升在非洲大陸所做的價(jià)值一樣”，南部非洲國際事務(wù)研究所研究員ChristopherWood在報(bào)告中表示。