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　　美國國家棉花總會（NCC）首席執行官 GaryAdams
　　
　　女士們、先生們，感謝大家的信任，感謝有這次機會在大會上發言！感謝中國棉花協會！
　　
　　我們和中國棉花協會已經合作10多年，這種融洽的合作關系給了我們各種各樣機會，和大家一起討論共同關心的話題并為之做一些工作，我們也期待著這種關系在未來得以繼續發展。我想在這兒利用今天下午的時間，給大家介紹一些美國棉花市場和美國已經發生的棉花政策的變化。
　　
　　我覺得這兩個變化非常重要，有助于我們理解美國的現狀和未來的發展趨勢。首先，介紹一下美國棉花政策的情況。要提醒大家一下，我們在美國的一些棉花政策，同樣是由我們2014年美國農業法來涵蓋的。這些政策，包括我們2014到2018年農作物種植保險方面的政策，這是我想講的一個重點。
　　
　　這一段時間是美國棉花業調整的階段，我們現在有一個新的變化，它代表了美國棉花在幾個領域方面的根本性變化。一個變化就是它取消了針對棉花和其它作物的直接補貼。過去對棉花和其它作物都有直接補貼，但現在已經取消了。但是在華盛頓，大家并不是都歡迎的，現在有很多的壓力，特別是各方面的爭論聲音。現行的棉花政策，面對一個重大的挑戰，是和巴西10多年的爭端，WTO世界貿易組織也發現巴西一直對美棉采取一些報復性措施，所以我們覺得應該找一個對雙方都有利的解決方法。
　　
　　根據我們現行的棉花政策，美國的棉商更加依賴于對農作物的保險，這并不是一個基礎政策，他們幾十年來非常重視，例如農作物的保險，他們覺得這些保險產品，盡管農民們必須通過私人公司和政府來購買這些保險產品，但是他們付的保費可以得到政府的補貼，這個在上世紀三十年代就已經批準，到了1980年代非常盛行，但只能部分受到政府補貼。
　　
　　價格保險是由期貨市場決定的，所以大家看看12月期貨交易的合約，在1月份和2月份由期貨的平均價格來決定。要想預知2015年價格如何，就得非常注重這方面的變化，2009年的價格達到最低點，到了2015年現在是63美分，這個價格是一個關鍵性因素。
　　
　　保險基本概念就是針對個體棉農，針對他們有可能的收入損失和產量損失可以選擇不同的保險級別，一般來說，他們選擇覆蓋60%到65%的收益。所以這是我們計算保險等級的公式，大多數土地有免賠部分，這些免賠部分是不能被保險覆蓋的。
　　
　　另外，還有一個非常重要的特點，我們的農業法除了減少過去一些補貼的做法以外，還增加了一些疊加收入保險計劃，這個政策對棉農有了更好的保護。
　　
　　對于新的農業方案，農民們仍然處在調整期，他們要更好地理解現在已經有的新政策，理解各種各樣新的保險產品，這能夠很好幫助市場做出一個更加好的決定，他們也可以依據相對價格來決定他們的種植數量。
　　
　　面向未來，在2015年度，這項政策對美國種植面積會產生什么樣的影響、什么樣的反應？
　　
　　大家看看棉花和玉米的競爭關系，從歷史來看，它們兩者的價格波動，決定農民到底要種什么。比如說一些農業的條件、生產的成本，叫市場相對價格，實際上這是一個非常強有力的決定今年到明年他們種植上的變化的指標。
　　
　　再看2011年在美國種植棉花的面積增加了，因為棉價相對于其他農產品的價格上升，所以面積上升。
　　
　　我們再展望2015年這個計劃，可能棉花種植面積要比2014年減少。比起油菜籽和玉米來說今年棉花的價格并不是很有利，所以美國農業部在3月底發布一個研究報告，表明和2014年相比棉花種植面積下降14%，而美國國家棉花總會作的調查結果顯示大概下降了15%，這是橫跨美國整個國家，各個區域有所不同。
　　
　　我們看美國西南部，種植面積下降了18%，中東部，三角洲地區和田納西州下降了18%。再看美國西部，棉花種植面積減幅最大的達到30%。但是我想強調一點，根據我們的調查這些數字是在棉花種植主要的時間之前進行的。可以說在美國，棉花沒有及時種植的時間，其實我們在過去幾周內看到了有一些更好的進展，特別是USDA的數據，大概有80%種植了，所以我們這些生產者可以按照正常時間生產。我預測，6月份USDA的數字可能會比現在這個數字有點下降。德克薩斯南部，他們可能沒有把他們想要種植的棉花都種植到，因為濕度的問題，還有其他地區也可能有類似的情況。這個百分比是下降的，我們之前看到的USDA的數字是13%，我們也可以關注一下6月份的報告結果是什么樣的情況。
　　
　　正如我們看到的氣候對棉花產量也起到非常重要的作用，能夠影響到棉花的生產的情況。
　　
　　現在來預測美國棉花的產量還有些早，因為現在棉花還沒有種植完，我們可以說的是除了西部，其他地區現在的濕度比以前要好得多。在有些地方的濕度是過多的，會導致我們種植推遲。如果這個雨季持續，我們也會看到2015年將會比2014年有一個更好的棉花單產。USDA最新的數據預測2015年棉花產量比2014年的產量下降14%，約315萬噸。
　　
　　我們最后看一下美國棉花消費量。美國制造業有了很好的復蘇，他們的棉花消費量是上升的，在經歷了十幾年下降之后，紡織行業有一些新的投資，也看到有一些新的設備在2015年開工了，在2016年將會有更多棉紡廠開工，所以棉花消費會增加，但是這個增加的量約達到80萬噸，不是很大。
　　
　　我在這里強調一下，未來棉花的生產仍然是依賴于出口。棉花消費量是80萬噸，其中西部地區會有很大的市場，中國進口美國的棉紗有所增加，現在中國也是美國棉紗出口的前五名。2015年的時候，我們也預計棉紡織廠的用量有一個微微的上升，但是我們再看一下棉花的產量和消費量，可以看得出來，美國的產量遠遠超出它的消費，這樣出口市場將會是美國棉花種植的主要動力。
　　
　　2014年的數據顯示，中國是美國棉花出口的最大客戶，占市場份額的24%。其他排名前五的客戶中，越南的進口量增加的，土耳其是美國棉花的第三大市場，我們之前也說過了土耳其，現在土耳其正在對美棉進行反傾銷的調查；還有印尼也排在了前五之內。
　　
　　USDA預計2015年棉花出口量是230萬噸左右，到最后年底的時候可能還有幾十萬噸的增減，但我們現在看USDA說的220萬噸的這個目標是一個很大的挑戰。
　　
　　另外還有印度，印度棉是美棉的一個競爭對手，我們需要關注的是他們的庫存情況以及他們在出口市場當中的份額。還有一個關鍵的因素，就是我們要關注一下美國出口的前景，土耳其正在調查美國對于其棉花的出口是否是反傾銷，我們預測這個已經持續了9個月的調查也許還會持續幾個月。不管這個調查最終結果是什么樣的，現在它已經對美棉出口有了干擾，影響到美棉對它的出口。如果措施真正實施的話，肯定對美國棉花出口土耳其造成影響，要達到我們2015年的出口目標會有很多問題。我們再看一下美棉的供應和需求。2014/15年度美棉產量預期是356萬噸，現在德克薩斯州棉花產量占到美國總產量的65%。還有出口，出口是230萬噸左右。我們再看一下總的庫存消費比，歷史上20年平均數約30%的，2015還有一個高于平均數字。
　　
　　總結一下，現在農民即使是有保險的保障，也不能避免收入的損失，這直接影響到未來棉花的價格。現在我們已經進入2015年的棉花種植期，一些棉農也承受了經濟的壓力，特別是之前的價格使他們承受到很大的壓力。耕種面積雖有減少，但降雨量的增加彌補面積減少的部分產量，再有美國紡織行業溫和的增長趨勢對美棉是一個利好因素，而且出口也是美棉的主要驅動力。所以，如果天氣配合的情況下，美棉的供應量不會影響到美棉的出口。
　　
　　我在這兒就說到這兒了，再一次感謝能夠給我這個機會在這兒發言，同時也很高興給大家介紹美國棉花的生產情況。謝謝！