跨大西洋貿易和投資伙伴關係(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)第13回合談判于本(2016)年4月25~29日舉行。美歐于4月28日在紐約舉行利益相關人會議,雙方分歧之處主要在于農業(yè)政策。談判代表表示,除農業(yè)政策外,政府採購、服務及投資保護等議題雙方意見也時有差異。第14回合談判預計7月在歐洲舉行。
部分與會談判代表認為,于2016年底完成協(xié)定文本的計畫仍然可行,但尚有一些困難必須克服。談判代表對此保持樂觀,其認為美國新政府1月上任后將保留大部分協(xié)定文本不變,僅對協(xié)定文本做些微調整。美國商會歐洲事務主任沃克曼(Garrett Workman)表示,雙方雖已確實加強TTIP談判之參與,然而因美歐雙邊于批準TTIP時所面臨之挑戰(zhàn)各有不同,某些議題進展并不如預期。
TTIP協(xié)定文本約有25~30個章節(jié)涵蓋九大議題,談判代表持續(xù)在能源、工程、金融服務、農藥或其他議題角力,討論這些議題是否應分別納入?yún)f(xié)定不同章節(jié)加以整合,或是包含在獨立的一章。美歐雙方之目標是于第14回合談判完成協(xié)定文本,即便該文本尚有部分爭議且需要額外工作,談判代表仍拒絕精簡TTIP,其理由為,一個全面性協(xié)定不應排除具爭議之議題,并認為于2016年或2017年初完成協(xié)定的目標雖具挑戰(zhàn)性但確有可能達成。
美國談判代表持續(xù)推動批準基因技術或生物科技技術可應用于農產品,歐盟對此相當?shù)种啤C绹r業(yè)立場認為生物技術是安全的、較為環(huán)保的,而且可以提高糧食生產水準;歐盟則提出食品安全及其他議題。
市場進入也是農業(yè)爭議的一部分。美國谷物協(xié)會貿易政策及生物技術主任弗洛伊德(Floyd D. Gaibler)表示,美國2015年全球農業(yè)貿易總計約有160億美元順差,但對歐農業(yè)則有120億美元的貿易赤字,限制性關稅對美國農民而言仍舊是個問題,但基因及生物技術改造農產品議題比關稅更為復雜。
歐盟持續(xù)推動地理標示(Geographical Indications, GI)保護,此議題涉及許多利害關係,全國牛奶生產者聯(lián)合會副會長莫里斯(Shawna Morris)表示,非關稅貿易障礙相當復雜,阻礙了美國企業(yè)進入歐盟乳品市場,要排除這些障礙,未來仍有很長一段路要走。
TTIP后續(xù)發(fā)展之觀察重點在于農業(yè)、服務業(yè)、政府採購及投資保護的談判進展。
















