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　　伴隨著我國“一帶一路”國家戰略的發展機遇，非洲正成為繼東南亞和南亞之后的又一片吸引制造業投資的沃土。
　　
　　近日，由聯合國國際貿易中心、中國國際貿易促進委員會和中非發展基金共同主辦的“中國對非洲可持續發展投資論壇”在北京舉行。論壇圍繞“促進以非洲經濟增長為目的的可持續投資”、“從提升非洲出口角度探尋制造業和農業投資機會”兩個主題展開專題研討。來自中國、英國，以及埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克和贊比亞非洲4國的政府機構、貿易投資機構以及工商界的代表，共同探討推動中國對非洲生產性行業投資的可持續發展的機遇，從而促進“非洲制造”出口，實現非洲經濟的包容性增長。
　　
　　對紡織服裝業來說，非洲國家通過吸引外來投資進行產業合作具體有哪些優勢？我國制造業在技術和產能轉移過程中要考量哪些問題？本文將對企業關注的這些問題提供解析。
　　
　　出口關稅優惠誘人
　　
　　在“中國對非洲可持續發展投資論壇”上，中非發展基金總裁石紀楊拋出了這樣一組數字：非洲有54個國家和地區，一半以上可耕土地，11億人口，25歲以下的青壯年占總人口一半以上，每年有1000萬新增勞動力。2000年以來，非洲GDP增長連續10年保持在9.5%以上。非洲將成為下一個世界經濟增長極。作為中國第一支對非投資基金，2007年6月啟動以來，中非發展基金已累計投資了36個非洲國家的86個項目，投資總額超過34億美元，同時帶動中國企業對非投資超過160億美元。北京市貿促會會長熊九玲補充道：“中國連續7年穩居非洲第一大貿易伙伴國的位置。現有3100多家中國企業在非洲投資興業，投資額達320多億美元，提供了10多萬個就業崗位。”非洲國家潛在的市場空間，引發了中國企業空前的投資熱情。
　　
　　對非洲國家而言，由于對美國與歐盟兩大全球主要出口市場享有優惠政策，因此這一優勢成為非洲國家吸引外來直接投資的主因。聯合國國際貿易中心市場分析師茱莉亞·斯皮斯指出，非洲除了具備豐富的自然資源和勞動力資源外，所有在非洲投資生產的產品，若出口到歐美國家，較少涉及關稅和配額限制。在美國對非洲提供的《非洲增長與機遇法案》框架下，非洲37個國家的6400種產品對美國出口可享受關稅減免優惠。此外，歐盟與非洲國家簽有《經濟合作伙伴協定》，按照協議，非洲80％的產品對歐盟出口可享受零關稅。
　　
　　具體到紡織品服裝投資領域，茱莉亞·斯皮斯表示，農業和畜牧業是非洲國家的傳統優勢產業，投資非洲的紡企將可充分利用當地大量優質的棉花、麻和毛皮等原材料。她舉例說：“依托埃塞俄比亞、贊比亞植棉業和莫桑比克劍麻業，可以側重紡織品服裝加工；依托肯尼亞皮毛業可以發展箱包鞋品制造業。”
　　
　　就出口優惠政策，據在埃塞俄比亞投資較大的中國企業華堅集團董事長張華榮舉例說：“中國服裝和制鞋企業到非洲投資，可享有不同于中國出口關稅的待遇。比如，一件襯衣從非洲出口到歐美是零關稅，而從中國出口到歐洲是12%的關稅，出口到美國是19%的關稅。”張華榮還點贊當地政府的努力。他說：“剛到埃塞俄比亞時，從中國運輸貨柜到埃塞俄比亞需要平均5個月，現在1個月就能到，運輸成本原來是6%，現在降到了4.2%。而從中國運輸貨柜到首都亞的斯亞貝巴只需要25天，運輸成本僅是2.1%。為實現埃塞俄比亞2025年成為非洲制造中心的目標，當地政府鉚足了勁為企業提供優良的營商環境。”
　　
　　勞動力市場穩定充裕
　　
　　對中國投資者而言，“走進非洲”最關心的普遍集中在非洲國家的政治環境、社會治安、基礎配套、生存質量、勞動力素質，法律規范性等問題，還有非洲國家對保護本土資源和自然環境提出的一系列限制要求。
　　
　　當前，多種原因促使非洲被貼上戰亂、疾病、饑餓的標簽，非洲仍有20多個國家處于世界最不發達國家行列。然而，非洲國家之間貧富懸殊，國情差別較大。相對而言，埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克和贊比亞在非洲都是政治相對穩定的國家。根據聯合國與美國一所大學發布的全球幸福指數報告顯示，贊比亞在非洲的幸福指數排名前列。
　　
　　張華榮對記者說：“紡企投資非洲，不必擔心社會動蕩造成人員和財產損失，我們身后有強大的中國政府做支持和保護。起初華堅到埃塞俄比亞投資，廣東省政府是主推者。2011年，埃塞俄比亞前總理梅萊斯到廣東訪問，與省領導會見時特別提到埃塞俄比亞具有紡織服裝原料優勢，希望中國紡企前去投資。我第一時間接到省政府通知后，趕到深圳，有幸與梅萊斯總理深入交談40多分鐘，達成合作。這幾年，無論是國家還是省政府領導人，訪問埃塞俄比亞時，常到華堅考察，幫助企業解決實際問題。在合作中我們積極和當地政府溝通生產目標和落實生產項目，彼此關照。”清華大學卡內基全球政策中心副主任唐曉陽談到，強大的政治領導力和有效的行政體系對非洲經濟可持續發展和充分挖掘發展潛力至關重要。他特別提到埃塞俄比亞政府在經濟發展上具有強大的決策執行力，給落地企業以強有力的幫助。
　　
　　另外，據張華榮介紹：“當地勞動力價格優勢明顯。我們的員工在江西總部的平均月薪是4000元人民幣，而在埃塞俄比亞聘用當地的員工是500元人民幣。另外，非洲有6億青壯年勞動力，相較于我們國內招工難的情況，在埃塞俄比亞可以招到相當數量的高學歷畢業生，人口紅利的吸引力很大。”張華榮進一步說：“2012年1月，華堅落地埃塞俄比亞時僅有500多名工人，兩條美國中高檔品牌生產線。如今，這家工廠發展到4000多工人，2015年完成出口目標1800萬美元，今年出口目標預計在2500萬美元。我們的實踐證明，非洲工人一樣可以生產出高品質、高附加值的產品。2015年4月，華堅總投資20億美元的輕工園在埃塞俄比亞正式投入運行。”
　　
　　員工培訓至關重要
　　
　　紡織服裝屬于加工制造業，講求高效的生產力，需要大量熟練工人，勞動力素質非常重要。非洲大多數國家長期處于農牧業初級生產階段，對勞動力培訓花費很大。“建廠之初的3個月，我們先后從埃塞俄比亞空運300多名當地工人到江西贛州與總部員工同吃同住，學習勞動技能。盡管前期投入較大，但我們嘗到了甜頭兒。經過努力，非洲工人的生產效率已經明顯提高，從最初的相當于中國熟練工人的65%提高到90%的水平。”“到非洲進行產業投資合作，授之以魚不如授之以漁。”英國國際發展部經濟發展局局長大衛·肯尼迪表示，改革開放以來，中國取得的成就有目共睹，中國企業可憑借自身發展經驗幫助非洲企業建立健康安全生產標準體系，提高其生存技能，改善其生活條件。這樣一來，中國企業在非洲實現可持續發展就不是一句空話。
　　
　　聯合國國際貿易中心執行主任阿蘭查·岡薩雷斯特別表示，非洲的中小企業占比達95%，需要大量資金、技術和人才的扶持，這對于中國企業來說大有可為。
　　
　　產業園區建設是中國企業走出去，幫助非洲國家完善產業鏈和基礎配套設施的便捷手段。盡管前期投入較大，但這的確是最大程度降低投資風險，適應當地資源發展要求的良策。“華堅輕工園是綜合性商業地產，建有健全的污水處理和節能電網系統，園區目標是解決3萬到5萬人口就業，出口創匯20萬美金。通過發展紡織服裝制造業，產業園區不同業態的高度集中帶來當地經濟發展，這種行為不是投機的。”張華榮對記者說。
　　
　　大衛·肯尼迪對此表示：“據評估，非洲目前有30多個國家可以接受國際間產能轉移。產能轉移不僅可以幫助非洲從低生產力行業中擺脫出來，而且可以帶動其向工業化、商業化方向發展。”另外，唐曉陽也對記者指出：“過去，在非洲即便搞了基礎設施建設也沒有工業和商業做支撐，例如坦贊鐵路，因為沒有物流和運輸，就沒有辦法維持下去，而現在通過產業投資合作可以強化其產業配套體系。”