原本在上周末已經露出曙光的多哈回合小型部長級會議，在日內瓦時間7月28日––美國挑起一場發達國家與發展中國家的爭吵后––重回僵局。
　　
    此前，經過7天的談判，各成員已經基本同意，在WTO總干事拉米提出的一份新的折衷文件基礎上，展開農業和非農一些久懸未決的核心問題談判，拉米將這份文件稱為“要素包”(Package of Elements)，認為這是這次部長級會議達成共識的基礎。
　　
    7月28日，美國代表團突然對中國和印度等成員公開發難。在最核心的G7(最主要的7位談判成員，美國、歐盟、日本、澳大利亞、中國、印度、巴西)會議上，美國代表團團長、貿易代表施瓦布表示，某些發展中大國拒絕拉米的“要素包”建議，將阻礙多哈回合談判進行。
　　
    而美國代表團副團長David Shark則對WTO的153個成員國表示，印度拒絕接受要素包建議，而中國作出的承諾還不夠，這將威脅到已經進行了7年的多哈回合進程。
　　
    對此，中國即刻就做出了回應。中國代表團團長、商務部部長陳德銘表示，發達國家成員才是本輪談判最大的受益方，而多哈談判目前出現嚴重困難的關鍵是美國在自己利益得到保障后漫天要價。
　　
    在美國公開指責中國、印度之后，日內瓦談判氣氛緊張。G7會議一直持續到深夜，并且將在7月29日繼續。
　　目前，中美雙方的爭執主要集中在敏感農產品(000061,股吧)關稅削減、工業品部門自由化和棉花方面。
　　
    中國拒絕開放棉花市場
　　
    在農產品方面，中國、印度等發展中國家聯盟，都強烈要求建立完善特殊產品(SP)和特別保障機制(SSM)。這樣，在這些國家感到自己的戰略農產品受到進口威脅的時候，可以對進口產品加征關稅，以保證本國糧食安全和農民利益。
　　
    中國在加入WTO時曾經被迫做出承諾，放棄對本國農產品使用特殊保障機制的權利。
　　
     而按照拉米“要素包”的建議，在特殊保障機制方面，只有在進口量激增超過40%的情況下，發展中國家可以最高加征約束關稅的15%。同時，每年只能對占總體關稅稅號2.5%的農產品使用特殊保障機制。
　　
    但是，包括中國、印度、印度尼西亞等一批主要發展中糧食進口國在內的G33集團(發展中成員特殊產品和特殊保障機制協調組)表示，對這一建議不能接受，認為其允許保護的農產品數量太少、采用特殊保障機制的門檻太高，能夠加征的關稅限額又太低。
　　
    目前，占WTO成員超過半數的發展中成員––包括G33、非洲國家聯盟(African Group)、ACP(非洲加勒比海和太平洋(601099,股吧)地區)、SVE(小型弱勢經濟體)和LDCs(最不發達國家)已經提出新的提議：對于占關稅稅號7%的產品，允許較大的發展中國家在進口數量上升10%時，加征30%關稅。對于LDCs和SVE國家，則允許他們增加受到保護的農產品范圍和提高加征關稅的額度。
　　
    7月28日，David Shark說，中國正在嘗試將棉花、糖、大米和其他一些商品，都劃在關稅削減范圍之外。施瓦布在和幾個非洲國家部長見面時表示，除非其他國家、尤其是中國降低棉花關稅，否則美國不會按照非洲國家的要求、削減棉花補貼。
　　
    陳德銘表示，發達國家成員應對發展中國家的核心關注給予充分的理解，不應為這些問題的解決設置障礙。
　　
    印度尼西亞貿易部長馮慧蘭則代表G33對美國公開指責中國和印度表示“非常失望”，她說，這沒有建設性、并且是有害的。
　　
    一位中國官員向本報記者表示，按照“要素包”計劃，美國已經是本輪談判最大的受益者，盡管拉米要求美國農業補貼的上限削減到145億美元，但實際美國每年的農業補貼開支只有70億-90億美元，因此這樣的讓步對美國并無實質影響。同時，按照拉米方案，美國還能將自己4%的農產品稅目指定為敏感產品。正是因為美國對農產品提供大量補貼，才導致這些農產品沖擊發展中國家市場。
　　
    同時，中國已經明確拒絕了美國對中國開放棉花市場的要求。中國代表團秘書長張向晨在日內瓦表示，美國的棉花補貼是非法的，美國必須先削減補貼，才有資格跟發展中國家討論關稅削減問題。
　　
    2002年，巴西就向WTO爭端解決機構起訴美國棉花補貼違反WTO規則和美國承諾，但是盡管WTO在2005年就做出了裁決，判定美國補貼扭曲了全球棉價，但美國至今未對法律作任何修改，并且繼續提供補貼。美國每年對棉花補貼在40億美元左右，超過幾乎所有西非和中非產棉國的國民收入總值。
　　
    工業部門談判應自愿
　　
    按照拉米提出的“要素包”方案，在非農產品的市場準入方面，拉米提出發達國家系數為“8”，而發展中國家可以選擇三個系數：“20”、“22”或“25”。根據WTO減稅公式(瑞士公式)系數越低，關稅削減幅度越大。該公式使高關稅國家的減稅比例高于低關稅國家的減稅比例，有助于縮小各國稅則中稅率之間的差異，具有一定的補償性。
　
    這樣的系數安排，可以鼓勵發展中國家削減更多的關稅，同時保護本國一些特定的行業，比如汽車制造業。
　　而對于工業部門貿易自由化談判––部分國家對于一些部門的產品采用零關稅，G7表示，各國可以在談判模式下，承諾參加至少兩項部門措施的談判；最終參與一項或者多項特定部門的貿易自由化措施的發展中國家可以在關稅安排中換取高系數回報。
　　
    但是美國表示，它希望中國、印度等發展中大國都參加工業部門自由化談判。美國制造商協會更公開表示，如果中國、印度等國家不能對工業部門足夠開放，他們將在國會游說反對WTO的任何案文。
　　
    目前，可能被列入工業部門貿易自由化談判的包括汽車、紡織、電子、化工等多種產品。但是，此前美國制造業中的汽車和紡織部門都向政府提出了抗議，希望美國參加汽車等優勢產品自由化談判，而拒絕將紡織等部門貿易自由化。
　　
    陳德銘就此表示，關于部門自由化問題，應遵循各方達成的自愿參加的原則，并選擇那些對發展中國家有出口利益的部門，體現多哈談判是發展回合的精神。 
     
    拉米在向成員通報時說，自愿原則已經得到各成員同意。