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國際資訊(09年前)
奧巴馬是否要推行貿易保護主義
當中國派出龐大采購團去“買歐洲貨”時,美國總統奧巴馬簽署的經濟振興方案中,卻赫然寫進了“買美國貨”的條款,兩廂形成鮮明對比。歐洲的領袖們和其他地方的人士,都嚴厲譴責奧巴馬的這種貿易保護主義做法。不少人擔心,美國為了盡快躲過金融危機,會全面轉向貿易保護主義。
這種擔心有道理,不過,這是一場虛驚,奧巴馬不會豎起貿易保護主義的大旗,也不會真的搞貿易保護主義。理由可以列出如下四點:
第一,美國是自由貿易規則的主要鼓吹者和制定者。自由貿易政策,是在與貿易保護主義反復較量中確立和被接受的,美國在其中發揮了實際的主導者角色。過去幾十年的經歷表明,美國遵守WTO的自由貿易規則的記錄不錯,盡管美國的規矩是“國內法”高于“國際法”,但是,美國尊重并遵守了WTO對它與其他國家貿易糾紛的有關裁決。美國人也深知,貿易保護主義是一柄“雙刃劍”,“以鄰為壑”,必然招致他人報復。美國恐怕也不想毀了他的“一世英名”,不想失去作為世界自由貿易領導者的地位。
第二,美國是自由貿易的最大受益者。正是基于自由貿易的分工,美國放棄了從紡織品、機電產品到計算機制造等傳統產業,轉而把資源投入到金融業、服務業和高新技術產業,在這些領域,美國才具有新的、更突出的比較優勢。如果沒有這種轉移和新產業的開發,美國就不會一直領先世界。同樣,美國也將是貿易保護主義的最大受害國。如果美國身體力行,力推貿易保護,其他國家就會仿效,最受不了的還是美國。因為美國對世界的依賴程度,不但遠遠高于中國等發展中國家,也高于歐洲。美國的人力資源成本太貴,如果美國生產電視,美國人是不是還能看得起電視,恐怕就是個問題了。
美國的老百姓,有一部分可能會支持貿易保護,如某些制造業的工人。但是,一旦真的要“美國制造”,就像那本暢銷書《離開中國制造的一年》所描述的那樣,他們會發現,離開中國制造,他們的日子沒法過,最后還得回到自由貿易。美國人早已習慣了買中國貨、日本貨等外國貨。
第三,美國的決策層,是由自由貿易者主導的。奧巴馬政府的決策層,比如美聯儲主席伯南克、財政部長蓋特納等,受到的教育,都是主張自由貿易的主流經濟學。即使個別政治家為了各種目的,會提出一些貿易保護主義的做法,但是就整個決策層來說,似乎不大可能把貿易保護作為一種國家決策。
比如金融業,是最具有美國特色的產業,也是美國最具比較優勢的產業之一。即便有金融危機,美國還得依賴這個龐大的產業。金融危機之后,美國的金融業繼續開放,外國資本繼續自由進出美國。如果采取保護政策,美國的金融業反而會更危險。比如,美國人一直在動員中國繼續購買美國的國債,難道就不怕我們要挾它么?自由貿易就是建立在相信對方跟自己擁有同樣智慧的基礎之上的。
第四,所謂“買美國貨”的條款,不過是為了安撫某些受金融危機沖擊的行業的“政治秀”,是一種姿態而已。比如美國汽車業,面臨巨大困難,處于破產邊緣。為什么?除了金融危機,就是因為自由貿易,外國車進入美國沒有任何障礙。可是,即使如此,我們甚至還聽到了克魯格曼等人主張放棄汽車產業的聲音,也沒有聽到限制進口外國車,鼓勵買美國車的政策。因為美國制造的汽車沒有比較優勢,放棄這個產業是遲早的事。
進一步地來說,在全球化時代,根本沒有純粹的“國貨”,比如芭比娃娃和波音飛機,被認為是美國貨,可是芭比娃娃在十幾個國家合作生產,波音飛機,由幾十個國家共同制造,都不完全是美國貨。
所以,美國不會真推貿易保護主義,最多不過是來點小兒科。一個小小的“買美國貨”條款,就掀起軒然大波,也從反面說明,人們并不真的相信奧巴馬真要推行貿易保護。要是換了其他國家,人們會有如此激烈反應么?其他國家類似條款也有,或者悶聲做,沒有寫成條文,誰敢說自己就那么干凈。
必須承認,如果沒有自由貿易,沒有開放,中國經濟不可能取得如此驕人的成就。可是,金融危機是個提醒,不管有沒有貿易保護主義,把一個大國的經濟過分建立在外部需求上,至少是比較被動的。把經濟的拉動力量,建立在內需,尤其是居民的消費需求上,經濟的增長才更可靠、穩妥。
可是,為什么內需一直不振?因為在整個國民收入的分配格局中,居民的收入份額過低。調整收入分配的結構,是保證中國經濟繼續健康成長的必須。
所以,一方面,我們不必過分擔心外國推行貿易保護主義,另一方面,也不要把自身存在的問題,都歸結為外國搞貿易保護。不管別人搞不搞貿易保護,我們的分配結構都要改變,只有富民,才能真正強國。

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