美國出臺針對14個最不發達國家的紡織品服裝免稅法案，這有助于部分最不發達國家創造更多的就業機會，而孟加拉和柬埔寨兩國會因此“強者更強”。

    自14個最不發達國家紡織品服裝進口免關稅，有助于提振14國產業和經濟。

　　美國參議員范斯坦（Dianne Feinstein）和科特邦德（Kit Bond）日前提議，美國為14個世界上最不發達國家的紡織品服裝進口出臺貿易救濟措施，提供免關稅待遇。最不發達國家的定義由聯合國和美國國務院確定，美國目前的貿易優惠計劃沒有包括這些國家。這項法案指定的14個受益國包括：阿富汗、孟加拉、不丹、柬埔寨、基里巴斯、老撾、馬爾代夫、尼泊爾、薩摩亞、斯里蘭卡所羅門群島、東帝汶、圖瓦盧、瓦努阿圖和也門。

　　這項立法的目的在于幫助一些最不發達國家的重要出口產業能夠生存下去，同時促進其經濟增長和政治穩定。范斯坦說：“這項法律將有助于世界上部分最不發達國家創造更多的就業機會，提高生活水平，促進經濟和政治穩定。目前，這14個國家對美出口關稅幾乎是全球最高的，平均超過15%。該法案將有助于糾正這種貿易不平等，幫助最需要的地方發展更多的經濟機會，而美國制造商幾乎沒有什么損失。”然而孟加拉和柬埔寨作為其中的兩大紡織強國，會“強者更強”。

　　早在2005年，美國紡織團體協會（NCTO）就曾公開批評歐盟給予最不發達國家紡織品進口優惠政策，認為歐盟給予最不發達國家紡織品進口免關稅、免配額的待遇，不僅不會幫助、反而會傷害最不發達國家。

　　NCTO發表觀點稱，貿易數字顯示，如果最不發達國家中擁有最大、經濟競爭力最強的紡織部門的兩國——孟加拉和柬埔寨被賦予免關稅待遇，這“兩強”將摧毀數10多個更小、更窮的最不發達國家的紡織產業。

　　NCTO會長Cass Johnson稱：“我們知道對中國實施保障措施后進口商和零售商把訂單轉向了哪里。進口商持續增加從最不發達國家中的‘兩強’（孟加拉和柬埔寨）進口，而這兩國的服裝部門已經發展得很大、很有競爭力。”

　　相關統計顯示，目前全球性危機造成的陣痛對孟加拉活躍的服裝出口數字并無影響。自2008年以來，孟加拉對美出口大幅增長10%，首次超過印度。據悉，孟加拉78%的出口收入來自于紡織品服裝出口。紡織服裝工業為400萬人創造就業機會，占全國工業就業率的45%。

　　而來自美國紡織品服裝辦公室的統計數據顯示，近五年來美國從柬埔寨服裝進口一直保持兩位數增長，從2008年開始小幅下降。2007年，柬埔寨對美出口服裝25億美元，為柬埔寨服裝出口總額的99%。2008年上半年，柬埔寨對美國出口紡織品14億美元，同比增長7%。

　　正如Cass Johnson所言，“兩強”的出口增幅，充分表明這兩個國家的紡織部門已經進入出口競爭力較強的行列，而其他最不發達國家還很落后。此外，值得關注的是，“兩強”目前并不享受免關稅進入美國市場的待遇，但他們已經占據全部最不發達國家紡織品服裝出口的80%。

　　這一貿易救濟提議法案很有可能造成強者更強。Cass Johnson認為，這一政策不適用紡織品服裝行業，應該進行修改以便排除那些在后配額時代已經明顯增長的國家。