美國紡織品制造商、零售商以及很多欠發達國家向美國國會表示，他們堅決支持允許不發達國家產品免配額零關稅進入美國市場的貿易優惠項目，他們希望看到這些優惠項目延長并改善。但是，如何界定“改善”成為一個廣泛爭論的范圍。
　　
　　眾議院貿易小組委員會要求對其關于美國貿易優惠項目的評估、影響以及未來進程的計劃發表意見。美國目前與中美洲、加勒比、非洲和亞洲之間的優惠項目，以及普惠制(GSP)覆蓋來自131個國家的產品。
　　
　　45家代表29個南北美、非洲和中東自由貿易國家的行業協會告訴國會，他們的大約300億美元的雙向貿易依賴于優惠貿易協定。他們指出，這些貿易協議幫助數百萬紡織服裝工人擺脫貧困，這些協會警告說，如果把柬埔寨和孟加拉國增添進入符合優惠貿易國家的名單中，將導致“災難性的后果。”
　　
　　這些協會稱，柬埔寨和孟加拉國已建成“巨大的具有競爭力”服裝工業，即使在現有的貿易規則下，他們的服裝工業也將得到更大的發展。