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海地成衣受惠于新塬產地規定對美國出口成長

來源:亞洲紡織聯盟網 | 發布日期:2009-11-30
  本(2009)年美國成衣進口市場雖呈現衰退,但自海地進口的成衣激增,海地出口商因美國2008年通過「海地機會伙伴促進法案II」(Haitian Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act of 2008, HOPE II),提供海地使用第三國布料制為成衣出口到美國市場可享零關稅優惠待遇所適用的原產地規定非常寬松而受惠。此外,海地的勞工成本非常低廉,亦為其成衣輸美成長的另一項關鍵性因素。
  
  由于HOPE II法案賦予海地輸美享免關稅優惠之成衣貨品適用非常寬松的原產地規定,促使本年美國自海地進口成衣急速成長。
  
  本年1~9月美國進口成衣金額衰退12.7%,而自海地進口成衣的金額達3.82億美元,較去(2008)年同期成長超過25%。
  
  市占率不大
  
  雖然本年1~9月海地在美國成衣進口市場的占有率已自去年同期的0.56%提高至0.81%,惟其在美國的市占有率仍非常小。
  
  根據美國商務部紡品處統計,本年第1季美國自海地進口成衣的金額較去年同期成長35.9%,第2季增加29.6%,第3季成長15.1%。
  
  海地成衣出口成長是受惠于美國自2008年10月1日起生效實施所謂的HOPE II新優惠條款。
  
  美國國會前于2006年底審議通過并自2007年開始生效的HOPE I法案,提供海地適用寬松之特定的原產地規定。該優惠法案允許海地使用亞洲的紗線及布料(非區內或非美國原料)制為梭織成衣在限額內輸銷美國可享有零關稅之優惠待遇。此項規定與中美洲自由貿易協定(CAFTA-DR)須使用區內與美國紗布原料之原產地規定(少數項目除外)相較具有關鍵性的競爭優勢。
  
  較寬松的HOPE II優惠條款
  
  HOPE I法案條款已提供海地使用所謂"第三國布料"所制成衣輸銷美國可享有零關稅優惠待遇,但優惠限額極為有限,且適用條件的限制過于嚴苛。
  
  2008年美國國會再通過HOPE II法案,將前法案優惠內容大幅放寬,增列提供海地使用任何國家布料制之針織成衣(惟部分敏感成衣排除適用,如T恤衫等產品)在限額內輸銷美國享有零關稅之優惠條款。
  
  HOPE II優惠法案亦規范有關由海地立法保護勞工的條款,其中包括一項由國際勞工組織(ILO)監管海地成衣廠(如同已受監管的柬埔寨工廠)改善勞動條件的稽查計畫。
  
  該計畫稽查人員將由海地政府任命,并由ILO進行支援與管理;海地成衣廠之設施需逐步符合ILO核心勞動標準。根據ILO之定期監測報告,美國總統可以撤銷未遵循該等勞動標準之海地廠商適用優惠待遇之資格。
  
  美國政府證實海地遵守勞工法,歐巴馬總統簽署HOPE II法案適用效期仍為10年至2018年9月30日止。
  
  海地成衣輸銷美國市場可享有零關稅優惠待遇之外,海地成衣出口商亦因當地非常低廉的勞工成本而受惠,雖然海地已實施最低工資條例,但全國約有70%的失業人口。
  
  目前除鄰近的多明尼加將成衣生產據點轉移至海地以外,預期將會吸引更多外人在海地投資。然而海地基礎建設落后以及電力供應不足,也許將會使其發展受到限制。

 

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