據FT中文網2009年12月4日報道，世界銀行(World Bank)與中國政府正就在非洲新工業區建立低成本工廠展開討論。此舉是為了幫助非洲發展制造業基礎,扭轉其在全球貿易中所占份額不斷下降的趨勢。
　　
　　世行行長羅伯特·佐利克(Robert Zoellick)稱,北京方面對建立制造業基地、幫助非洲國家走上與亞洲國家相似的高增長道路的提議表現出“濃厚興趣”。
　　
　　他對英國《金融時報》表示:“中國某些人士不僅表現出了意愿,還表現出了濃厚興趣。我與中國商務部長陳德銘討論了一點,即中國或許有可能把一部分價值較低商品（如玩具或鞋類）的生產設施轉至撒哈拉以南非洲。”
　　
　　近幾個月來,中國官員和學者一直在辯論利用該國巨額外匯儲備努力刺激發展中國家需求的提議。這類設想有時被稱為“中國的馬歇爾計劃”。
　　
　　中國總理溫家寶上月承諾,中國將在未來3年里向非洲提供100億美元低息貸款,停止對來自最貧窮國家的60%出口商品征收關稅,并免除數個國家的債務。
　　
　　北京方面向非洲國家政府提供的貸款不附加西方式的政治條件,這一點引來了外界的批評,稱中國在扶持不得人心的政權。
　　
　　有些非洲領導人擔心,中國在鞋類和紡織品等領域帶來的競爭,將削弱非洲薄弱的工業基礎。中國官員也擔心,中國與非洲的關系可能被視為一種新形式的殖民主義。
　　
　　佐利克表示,非洲國家若想吸引有助于它們實現根本轉變的中國投資,就必須把電力、運輸系統以及高效率的海關制度等基礎設施建設到位。
　　
　　這位美國前貿易代表和副國務卿說:“中國這類行業中的某些企業具有一個優勢,即它們知道如何擴大勞動密集型生產。此外,他們還擁有營銷網絡。在你業務的初創期,營銷網絡始終是個挑戰。”
　　
　　不過,在把生產轉至非洲方面,任何超越象征規模的計劃都可能遭遇阻力。北京方面之所以抵制住國際社會日益加大的壓力、不讓人民幣升值,部分原因就在于它對出口行業的就業崗位流失感到擔心。
　　
　　隨著中國沿海地區勞動力成本出現上升,中國內地各省政府也迫切希望吸引到就業崗位。
　　
　　此外,中國馬歇爾計劃的主要動機,是設法為中國工廠創造新的需求來源,而不是把生產轉至別處。
　　
　　北京的中國商務部拒絕置評。