產(chǎn)能嚴(yán)重過剩 經(jīng)營秩序缺乏規(guī)范

      在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，規(guī)范治理貿(mào)易秩序是紡織業(yè)重要課題。2006年乃至“十一五”期間，我國紡織服裝業(yè)將進(jìn)入調(diào)整時期。

　　2005年，影響了世界紡織服裝貿(mào)易長達(dá)40年之久的配額體制宣告結(jié)束，在享受紡織品一體化所帶來的權(quán)益和機(jī)遇的同時，我國紡織服裝業(yè)也遭遇了空前的貿(mào)易寒流，但我國紡織品出口仍繼續(xù)保持較高的增長。

　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年1~11月，全國紡織品服裝進(jìn)出口總額為1203.5億美元，同比增長18.4%，占全國貨物貿(mào)易的9.4%。實(shí)現(xiàn)順差892.9億美元，增長25.5%，是全國貨物貿(mào)易總順差的98.3%。

　　但我國紡織品出口企業(yè)的利潤卻沒有同步增長，甚至出現(xiàn)下降。

　　美歐及一些發(fā)展中國家對我設(shè)限范圍之廣達(dá)到了空前的程度，原材料、勞動力、能源等生產(chǎn)成本不斷上升，使許多企業(yè)難以為繼。

　　從長遠(yuǎn)看，中歐、中美紡織品協(xié)議并沒有解決我國紡織品貿(mào)易面臨的國際環(huán)境深層次的利益矛盾，我國和一些發(fā)展中國家競爭將更加激烈，貿(mào)易爭端將更加頻繁和復(fù)雜；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素和產(chǎn)業(yè)自身存在的問題也將對我國紡織品貿(mào)易帶來諸多影響。

　　貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)多樣性

　　中歐、中美紡織品協(xié)議的簽署在短期內(nèi)為我國的紡織品貿(mào)易創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，但中美、中歐紡織品貿(mào)易并不會就此完全風(fēng)平浪靜，尤其是美國將繼續(xù)通過紡織品問題迫使我在開放服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和人民幣升值等方面做出讓步。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)針對我紡織品的貿(mào)易保護(hù)主義措施將呈現(xiàn)多樣性，如區(qū)域優(yōu)惠安排、反傾銷、社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等。

　　發(fā)展中國家將越來越頻繁地與我發(fā)生貿(mào)易摩擦。與配額時代不同，中國與其他發(fā)展中國家由過去的共同利益方變?yōu)槔�益沖突方，今后，發(fā)展中國家將越來越頻繁地與我發(fā)生貿(mào)易摩擦。

　　處理與發(fā)展中國家的競爭關(guān)系較之處理與發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，或許將更為復(fù)雜。化解貿(mào)易爭端，實(shí)現(xiàn)合作共贏既是我國處理與發(fā)展中國家關(guān)系的主基調(diào)，也是面臨的重大課題。

　　此外，在“十一五”中后期，即2008年后，雖然我國入世承諾的“242”段(紡織品特保)對我紡織服裝的制約到此終結(jié)，但我們又將面臨第16條特保條款和第15條反傾銷調(diào)查的非市場經(jīng)濟(jì)地位的沖擊。對此，須提前做好應(yīng)對工作。

　　貿(mào)易秩序亟待規(guī)范

　　我國紡織服裝業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)水平落后，缺乏核心競爭優(yōu)勢。在纖維、織造、染整和設(shè)計等方面同國際先進(jìn)水平相比存在明顯差距。消化、吸收和創(chuàng)新能力弱，高附加值產(chǎn)品少，新產(chǎn)品產(chǎn)值比重低。出口結(jié)構(gòu)不合理、缺乏品牌，缺乏核心競爭優(yōu)勢，將成為制約我國紡織服裝出口的重要因素。

　　我國紡織行業(yè)目前存在盲目擴(kuò)張、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況。入世后，出于對配額取消的良好預(yù)期，紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈較快增長勢頭，2002年紡織工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長29.07％，2003年增長66.7％,2004年增長30.2％，導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口持續(xù)高速增長，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾也日顯突出，有數(shù)量、缺效益，有規(guī)模、缺品牌，有技術(shù)、缺創(chuàng)新，有一定的市場多元化、缺產(chǎn)地多元化。紡織服裝出口以量取勝、以低價取勝成為引發(fā)貿(mào)易沖突的重要原因。

　　紡織行業(yè)經(jīng)營秩序缺乏規(guī)范。從2001年到2005年11月，我國經(jīng)營紡織品服裝出口企業(yè)家數(shù)從21099家增加了44684家。企業(yè)數(shù)量的急劇增加，以及缺乏相應(yīng)的有效的管理措施，導(dǎo)致出口經(jīng)營秩序較為混亂。這一現(xiàn)象突出地表現(xiàn)在2005年配額取消后，對美歐的搶出口，致使大量的貨物滯留美歐港口。惡性競爭還導(dǎo)致出口價格的大幅下滑，為貿(mào)易保護(hù)主義者提供了口實(shí)，招致更強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)。在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，規(guī)范治理貿(mào)易秩序是個重要課題。

　　人民幣升值、電力短缺、能源和原材料價格上漲、勞動力成本上升等，加大了運(yùn)行成本，市場將出現(xiàn)新一輪企業(yè)重組浪潮。可以預(yù)計，2006年乃至“十一五”期間，是我國紡織服裝業(yè)的調(diào)整時期。