一些發展中國家意欲效仿美歐

 
　　隨著中歐、中美紡織品協議的相繼簽署，紡織品“特保”的話題逐步淡出輿論聚焦的視野。為此，有關專家提醒，要時刻做好應對一些發展中國家“圍剿”的思想準備。

　　記者日前瀏覽南非、巴西等國媒體有關報道后，明顯感覺這些國家也欲效仿美歐，與中國尋求達成類似的紡織品協議。一位接近商務部的人士亦證實了記者的這一判斷。

　　其實，巴西和南非等國已于去年提出讓中國自我限制紡織品出口的要求。

　　一位業內人士憤憤地說，他們是“趁火打劫”，中國企業不能接受這種不合理要求。

　　在此前舉行的中紡圓桌論壇首屆年會上，商務部外貿司副司長孫際文曾表示，盡管中美、中歐紡織品爭端大浪已去，但中國紡織品仍是WTO發達成員與發展中成員“圍追堵截的重災區”。歐美等發達國家將更多利用反傾銷、市場經濟地位、社會責任標準等措施限制中國紡織品出口。此前紡織品貿易中尚未露面的反傾銷可能會成為今年貿易摩擦的焦點。

　　發展中國家躍躍欲試

　　發展中國家與中國在各種談判中大多關系融洽，然而，這種局面卻在紡織品貿易問題上發生了變化。

　　其實，在去年中國與美、歐就紡織品貿易談判反復拉鋸之時，部分發展中國家即已開始有所預案。

　　去年9月末，南非8個工會組織代表40多萬工人發表聯合聲明，稱中國紡織品沖擊其市場，導致4萬多個工作崗位的減少，其要求政府采取措施保護當地紡織、制鞋等工業。

　　其后，10月6日，巴西公布了有關針對中國紡織品和其他特定產品過渡性保障措施立法的兩個法令，前者有效期至2008年，后者至2013年。兩項措施將通過限額和提高關稅等方式，限制中國紡織品、鞋等多種產品的進口。

　　記者從有關部門了解到，此前，中巴雙方已就中國輸巴紡織品等敏感商品問題進行了磋商，但未獲期望結果。據悉，目前巴西有關方面正在匯總國內企業和行業協會的調查結果，隨時準備采取行動。

　　2005年11月，墨西哥媒體報道，該國紡織成衣企業也準備聯手國外同行向中國開戰。

　　12月17日，土耳其公布了對我紡織品2006年的配額數量，并在2005年42類受限紡織品的基礎上又增加兩類。

　　此前，阿根廷等國也紛紛“立法”，直指中國紡織品。

　　專家指出，紡織品貿易一體化后，中國出口迅速增長，勢必對其他國家產生影響。在一些發展中國家，特別是不發達國家，紡織業不僅是出口大戶，也是其就業的主渠道。正如商務部公平貿易局出口地區三處處長程永如所言，他們對“中國制造”和“中國價格”深感恐懼。

　　出口增速依然可觀

　　對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林告訴記者，我們必須處理好與發展中國家的貿易關系，要力爭與其共同營造“雙贏”的發展模式。“否則，一旦一些發展中國家的情緒上來了，服裝燒得可能比鞋更快。”

　　相關機構研究表明，受美歐設限等影響，出口減速將是今年我國紡織服裝行業的主要特征。2005年我國紡織品服裝出口總額超過1100億美元，同比增長20％；考慮到受限和人民幣升值的影響，預測2006年出口增速仍將維持在15％左右。

　　對此，中國紡織工業協會有關人士表示，設限對出口不會構成根本性影響。受限產品在歐美市場的覆蓋率分別為30％和35％，但在整個出口市場所占比重也不過10％左右，在增量市場的占比則為25％。

　　“中國紡織業不能再用以往的速度發展了。講到底我們是吃了大家的蛋糕，如果太貪，將可能引來一些政治問題。”安徽華茂公司董事長華冠雄表達了這樣的看法。

　　也有觀點認為，中國出口“貧困化增長”的苗頭已現。入世4年來，中國年貿易總量從5000億美元躍升至2005年的1.4萬億美元。與此同時，出口商品和服務的單位利潤卻一路下滑。以化纖印染布為例，每米出口毛利潤已由4年前的0.11元下跌為0.03元。有關部門預測，2006年中國紡織業整體利潤率可能降至2.5％～3.1％之間。

　　因此，紡織出口必須改變目前數量增長模式，向結構優化、產業結構調整、高附加值的方向努力。

　　探尋化解之道

　　前不久在香港舉行的WTO部長級會議上，中國代表團作出的表率作用，讓很多發展中國家和地區認識到，中國非常愿意與其一道，為所有發展中國家爭取更好的發展環境。“我們在這方面作出的承諾和合理的讓步，是很值得的。”張漢林表示。

　　其實，一些發展中國家在對待中國紡織品問題上也存有顧慮。中國是巴西和南非的礦產、大豆等的最大買主。此外，截至2004年底，經商務部批準和備案，中國在南非協議投資額已達2.33億美元，在巴西的投資額也達到了1.57億美元。

　　“作為政府主管部門，我們不認為限制中國產品是最好的選擇。我們必須顧及與中國關系的全局。目前，中國從南非進口大量商品的勢頭正在增長。”南非貿易和工業部長曼迪西·姆帕赫盧瓦日前表示，紡織業要求對中國商品實施限制，必須拿出充分的理由和證據，不能把南非紡織工人失業完全歸罪于中國產品的競爭。他認為，南非紡織工業缺乏創造性、目光短淺和領導能力薄弱是其紡織和制鞋業每況愈下的主要原因。

　　此外，巴西方面也表示，必須有確鑿證據才可對中國紡織品采取行動。

　　商務部公平貿易局有關人士告訴記者，處理與發展中國家的貿易摩擦視野要開闊，要有智慧，要針對不同國家和不同行業采取差異化策略，綜合運用政府和民間經濟外交、行業對話和自我約束等手段，化解矛盾，尋求利益共存。

　　華冠雄則認為，對紡織品出口企業來說，“十一五”期間最重要的功課，就是通過創新做強，依靠品牌做大，而“走出去”和建立自己的營銷網絡正是上選之策。