寧波紡織產業發展的指導思想為：
   
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，牢牢把握國際制造業加速空間轉移、三次產業互動融合、集群化發展、差異化競爭的大趨勢，堅持走國際化、信息化、工業化和生態化融合發展的新型工業化道路；在現有產業基礎上，以市場和結構優化為導向，以產業集群為主要發展形式，以調整優化產品結構為主線，以鞏固發展區域經濟特色、培育優勢骨干企業為重點，以技術創新、管理創新和體制創新為動力，堅持科學發展觀，加快高新技術和先進技術改造，提升寧波紡織產業，增強產品核心競爭力，打造先進紡織制造業，增強紡織業的自主創新能力；同時，積極聯合周邊城市，優化區域合理布局，推動產業一體化發展，打造支撐有力、結構優化、科技含量和附加值高的國際性先進紡織產業的制造基地、研發基地和國際性貿易（營銷、物流）中心。

    總體發展目標為：

    力爭到“十一五”末，全市紡織規模以上企業總產值達到850億元，出口交貨值達到450億元；銷售額達10億元和30億元的優勢集團企業分別達10家和5家，創中國紡織名牌10只以上。

    力爭到“十一五”末，全市紡織業生產總量中在產品質量、創新水平、快速反應能力及勞動生產率方面達到國內同期較先進水平，其中規模以上企業的勞動生產率比“十一五”提高1倍；全行業的科技含量、資源消耗水平、環境質量、勞動生產率都實現較大提高。

    力爭到“十一五”末，寧波紡織產業全面融入國際市場，率先基本建成國內領先、國際競爭力強、產業集聚規模大、專業化協作水平高、配套功能完善，集生產、研發、交易、信息為一體的技術先進，研發創新能力強、涵蓋面廣、附加價值高、出口創匯能力強的紡織名城，建成以衣著用紡織品、產業用紡織品、裝飾用紡織品為主要特色的國內先進紡織服裝制造基地、研發基地和國際紡織品貿易中心。

    其中：

    1、產業規模

    寧波規模以上紡織企業增加值增長速度高于制造業整體速度和全省紡織產業平均增長速度，年平均增長速度達到10%以上。規模以上紡織企業銷售收入占工業整體銷售收入的比重保持“十五”期間水平，占全省規模以上紡織企業銷售收入的比重達到或超過20%。

    2、產業水平

    紡織產業技術創新能力居國內領先水平，骨干企業的技術裝備達到國際先進水平，大中型企業基本實現企業信息化，經濟效益、綠色制造全國領先，人力資源優勢得到充分發揮、勞動生產率大幅提高，整體產業層次提升。

    3、產業集群

    產業集群功能、層次得到顯著提升，培育和建設若干個以產業園區、核心企業為主體的核心區塊和重點區塊，紡織產業集群度達80%以上，在國際市場上具有較強的競爭力。在核心區塊和重點區塊內建設若干個特色紡織服裝工業園區；加強建設寧波中國紡織服裝名城。

    4、產業外向度

    在“十一五”期末，紡織產業出口額達60億美元，確保在工業產業出口商品排列的前三名。國有企業和民營企業作為出口的主體，一般貿易以出口為主，加工貿易出口增長迅速。主要貿易伙伴分別在日本、歐盟、美國、東盟、南美等國家和地區。紡織出口繼續保持為寧波市參與國際競爭最具優勢的產業之一。

    政策措施

    （一）、強化市場機制與政府調控結合，完善法律法規，優化創新環境

    產業政策是政府為了實現一定的經濟和社會目標，對產業活動進行干預而制定的各種政策的總和。紡織產業與其他產業一樣，不可能自動地或者完全依靠市場機制作用而自發地實現結構優化、比例協調、布局合理、組織完善和健康發展，政府必須進行適當的管理和調控，政府調控的主要辦法是制定和執行產業政策。在產業發展中,政府將在產業引導、公共服務和市場監管等方面發揮更積極的作用。

    在紡織產業發展中，政府將充分考慮寧波紡織產業的傳統地位，充分重視紡織產業在寧波經濟、社會發展中的重要地位，把紡織產業納入我市優先發展的支柱產業格局。政府將堅持以企業為主體，以市場為導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源綜合利用效益；同時，加強政府宏觀調控，綜合運用經濟、法律、行政手段，大力扶持高新企業、重點企業，克服和避免市場自發性和盲目性的弊端，推進紡織產業結構調整升級。

    政府將對包括紡織產業在內的支柱各產業提供更加完善的基礎設施，同時還要在機構設置、項目審批、基地建設和市場管理方面進行多項重要的調整和改革，以簡化程序，增強服務，進一步優化產業發展的創新環境。具體措施有：提高政府機關的辦事效率，減少辦事環節，減少政府費用，降低企業的外部成本；充分發揮政府動員資源、集中資源的強大功能，對重點產業內各企業給予優惠政策；運用財政優惠、扶持政策，在一定期間讓利給重點產業和企業，為中小企業提供融資服務；為專業人員提供其所需要的基本生活設施、基本的工作條件、教育環境等優惠條件來鼓勵他們服務產業發展。

    （二）、實施信息化帶動工業化，走新型紡織工業化道路

    要積極推進紡織產業信息化，加快信息技術改造紡織產業。一是推進紡織產品設計信息化，二是推進紡織產品生產加工過程信息化，三是推進紡織企業管理信息化，四要大力發展紡織電子商務。

    信息化技術使傳統的紡織產業發生深刻的變革。以計算機為主體的現代信息技術，已經全方位滲透到紡織品生產經營的各個領域，應用到從市場信息、產品花型、色彩、織物結構設計、紡紗、織造、染整等生產經營的全過程；寧波的紡織產業要緊隨專業化、全球化生產經營模式的發展，以信息化、互聯網為依托形成的快速反應系統，促使傳統的紡織產業生產、經營方式發生深刻的變革。經過“十一五”的發展，使寧波的紡織產業全面跨入信息紡織時代。

    進一步建立和完善技術創新體系，提高技術創新能力，強化核心技術培育，以創新占領市場，實現寧波紡織產業從引進技術、模仿加工向自主創新轉變。

    自主創新是企業的靈魂，紡織企業要切實堅持技術創新、管理創新和體制創新，要更加注重加速科技進步，增強自主創新能力。高科技纖維新材料成為引導國際紡織品發展的新潮流。寧波紡織產業要重點開發具有高新技術的新型紡織纖維、高性能的特種纖維、智能纖維、綠色環保纖維以及各類功能性面料，大力發展裝飾用紡織品可產業用紡織品，改善紡織產品的性能，擴大了紡織產品的應用領域，在保持現有衣用紡織品優勢的基礎上，加大裝飾用紡織品和產業用紡織品的比重，形成三足鼎立的局面，引導新世紀我國紡織產業發展的新潮流。

    在技術研發創新的基礎上，寧波紡織產業要加強品牌建設。品牌不僅是生產企業一種重要的營銷手段，更是企業綜合水平的市場體現。創立產品品牌、發揮品牌效應，打造一個成功的自有品牌已在企業界形成共識。寧波紡織業深化品牌建設的關鍵在于其高度重視品牌建設，瞄準產品定位，推進科技創新，著力提升企業核心競爭力，不斷為企業持續發展培育新的經濟增長點。同時積極打造“國際品牌聯盟”，依托其在國際國內興建多個銷售網點。要在現有的紡織品牌基礎上，有計劃地推行品牌戰略，經過五年努力，形成寧波紡織與服裝名品齊頭并進的新局面。

    （四）、優化產業集群布局、加速產業集聚發展

    產業園區是政府組織經濟工作的基本切入點，它可以最集中貫徹政府的產業政策，并能有效地促進產業集群的形成和發展。產業的集聚發展，有利于促進產業結構快速升級，有利于龍頭企業的迅速成長，有利于提高產業的規模效益。政府將按照十三個省級產業園區的建設，在象山、慈溪等產業園區，集中有限資源，突出重點地優先建設與紡織產業相關的基礎設施和輔助設施，力求有效地實現產業的集聚。寧波紡織產業園區的基本格局是：

    1、高檔服裝面、輔料集群布局

    以鄞州區為中心，外延到奉化、慈溪等，加強新型面料和服裝輔料的開發，不斷提升產品檔次，注重品牌培育。

    2、裝飾織物集群布局

    以北侖江南出口加工貿易區為中心，外延到鄞州區、慈溪等，完善和延伸產業鏈。

    3、產業用紡織集群布局

    以慈溪為中心、外延到鄞州區、奉化等，擴大產業用紡織品應用領域，逐步提高產業聚集水平。

    要充分發揮紡織產業塊狀經濟優勢，加快集群化發展，培育有國際競爭力的產業集群，將優化產業布局與加快推進城市化結合起來，著力完善核心區塊和重點區塊的基礎設施，增強技術創新、綜合服務等功能，強化產業特色和專業化協作配套，促進與現代物流、現代金融等產業協調發展，提高寧波紡織產業競爭力。要建立區域內紡織企業間，以及紡織企業與科研機構和行政機構長期合作基礎上的穩定關系；建立紡織龍頭企業與配套企業，企業主體與支持組織的分工協作關系，五年內初步形成寧波紡織產業的集群雛形，壯大寧波紡織產業的整體效益。

    要適應我國加入世貿組織帶來的挑戰，以結構調整為根本，特色經濟為方向，企業效益為目標，環境保護為前提，確定行業的重點發展方向。根據寧波紡織產業的布局現狀，以產業布局規劃為依據，進行產業布局適應性調整。 要繼續支持優勢企業、出口骨干企業的發展，促進企業按經濟規模組織生產，提高生產集中度，增強國際競爭力。加快企業組織結構調整，加強產品開發與設計、市場營銷與服務兩個重要環節的建設，提高企業快速反應能力。通過調整，形成一批擁有知名品牌和自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大中型企業和企業集團。鼓勵有條件的企業在多元化經營和國際化營銷方面繼續發展壯大。

    （五）、堅持外向帶動和市場導向，堅持全面、協調、可持續發展

    要抓住當前經濟全球化和國際產業轉移的機遇，加強外引內聯，主動深度參與國際競爭與合作，積極吸納全球資本、先進技術和管理經驗，進一步增強核心競爭力；充分利用國內西北、中西部等地區豐富的原料、能源、土地、勞動力等資源，彌補我市資源緊缺的短腿。積極引導、扶持企業開展出口加工貿易，延伸產業鏈，提高產品國際競爭力。

    要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，進一步確定企業的市場主體和投資主體地位，激發廣大企業主動參與建設先進紡織制造業基礎的積極性；同時，切實加強政府對先進紡織制造業基地建設的統籌規劃、產業指導，轉變政府職能，強化服務意識，規范市場秩序，營造良好環境。

    要貫徹落實科學發展觀，始終堅持經濟效益和社會效益相統一，正確處理好經濟發展與人口、就業、資源、環境保護的關系，走新型工業化道路，努力形成資源節約型、清潔生產型和生態環保型的產業和產品結構，促進全面、協調、可持續發展。

    （六）、重視人力資源開發，加強產業服務和發展研究的作用

    要高度重視教育事業，重視人力資源開發，重視人才培養，積極實施人才戰略，把人才問題提到戰略的高度來認識，樹立知識和人才是經濟發展的第一動力觀點。

　　要協調產、學、研相互結合，充分利用所在地區的大學、科研院所、科技人員等科技資源，促成紡織集群與大學、研究機構的合作。

    要結合寧波高等教育和職業教育的發展，發揮浙江紡織服裝職業技術學院等行業特色鮮明的市屬學校人才培養優勢，把學歷教育與職業培訓相結合，通過“產、學、研”一體化培訓鏈，大力培養適合紡織產業需求的實用型人才，形成產品設計、生產管理、營銷策劃等人才的成長機制，培養專業技術人才，保障科技人才資源，保證使寧波紡織產業的技術含量處于國內領先地位。

    要成立寧波紡織各專業協會和寧波紡織經濟研究所，以協調廣大企業在產品設計、生產、展示和銷售等各個環節上的關系，集中高校、研究所的綜合資源進行產業發展研究，為政府制定政策法規提供決策支持；同時制定相應的協會章法來約束企業間的不良行為，使協會成為溝通企業與政府、高等學校、研究機構的橋梁。