紡織業遭遇寒冬

　　紡織品是今年最熱門的關鍵詞，其關稅也隨著我國與歐美“紡談”的進程而發生著“翻天覆地”的變化。

　　根據WTO條款，從2005年1月1日起，紡織品配額在全球范圍內取消，這意味著世界紡織品的貿易實現完全自由化。由于紡織品行業屬于勞動密集型產業，技術和進入的門檻較低，因此占據著“比較優勢”的中國紡織業近些年來在國際紡織市場上異軍突起，增長勢頭極其強勁。配額取消被人們期待成中國紡織業發展“曠世難尋”的巨大機遇。

　　2005年新年伊始，中國紡織品出口便出現井噴之勢。據海關統計，2005年1月，全國紡織品服裝進出口93.8億美元，同比增長27.4％；其中出口82.3億美元，增長了29％。歐盟和美國分別取代我國香港地區和日本，位居2005年我國內地紡織品服裝主要出口市場前兩位。

　　中國紡織品出口的激增在世界主要紡織品貿易大國掀起軒然大波，隨即引來的是歐美的設限“大棒”。中國紡織業還沒來得及感受無配額春天的暖意就開始遭遇歐美設限的寒流。

　　4月4日，美國紡織品協定執行委員會(CITA)宣布，啟動針對三類中國紡織品進口的保障程序；兩天后，歐盟也公布了對我國紡織服裝類產品實施“特保”措施的方針；5月18日，美國紡織品協議執行委員會以“市場擾亂威脅”為由，對我國化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗采取紡織品特別限制措施。

　　其實，中國政府此前已有“先見之明”，采取了自2005年1月1日起對148種紡織品征收出口關稅的“自動限制出口”的政策。為了緩解與歐美等的貿易摩擦，5月20日，我國再次宣布大幅調高74種紡織品出口關稅。然而，美歐對我國實施自動限制出口的關稅措施的誠意并未作出積極回應，仍然堅持采取設限措施。

　　這對我國紡織品企業造成顯然的不公平。歐美的設限行為將影響到1900萬中國紡織工人，以及上億提供紡織品原料的農民。同時，各種原料漲價的困難，以及出口退稅率的降低，也使中國紡織企業承受著難承之重。而停止征收出口關稅將在一定程度上緩解我國紡織企業內外交困的窘境。

　　為此，5月底，國務院關稅稅則委員會決定，自6月1日起對紡織品出口關稅進行調整：對2005年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產品停止征收出口關稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產品同時取消；自2005年6月1日起共對81項紡織品取消征收出口關稅。

　　日前公布的新一輪降稅計劃表明，我國將于明年1月1日起停止征收紡織品的出口關稅，并對60多項出口商品實行暫定稅率。

　　歐美的設限行為顯然有違公平貿易原則，然而，中國紡織品之所以成為“眾矢之的”也是中國紡織業缺乏自律而“授人以柄”。如果沒有2004年年底紡織企業為等待取消配額而囤積存貨，就不會有2005年初盲目出貨的“井噴”局面，或許就不會遭來世界主要紡織品貿易大國的“公憤”；再看，我國出口的紡織品多為低端產品，幾乎沒有入行門檻，紡織品配額取消后企業一擁而上，無序競爭打亂的是出口格局，迎來的是貿易大棒。

　　盡管紡織品出口關稅的幾征幾停在貿易爭端中砝碼作用不可忽視，但這只是治標不治本的臨時用藥。要根本解決問題，恐怕還是要依靠企業自律，從提高產品附加值、提升整體競爭力著手。