12月10日，商務部正式公布2006年度輸美紡織品出口配額招標初步結果。記者發現，公布的全部21種受限紡織品的最低中標價格幾乎都高出設定的投標底價數倍，某些熱門品種甚至高達10幾倍。比如447類（男式毛制褲子）的最低標價為12元/打，實際開標價格為192元/打，比最
低限價高15倍；而山東省最具出口優勢的紡織品之一，363類（起絨毛巾）的開標價為1.34元/條，也比最低限價的0.1元高13.4倍。雖然如此，像山東亞光紡織集團這樣的主要毛巾出口商還是不惜血本，將自己能夠投得的最大數量一舉拿下。

　　輸美紡織品配額作為一種數量有限的資源，本來就“僧多粥少”，引得出口企業紛紛爭搶導致標價高企本是意料中的事情。企業自然別無選擇，要想出口美國就必須拿到這或多或少的“通行證”，而隨之帶來的成本上升，對一些生產中底端產品的出口商來說絕不是什么福音，紡織行業自身的產業結構調整將隨之而來。

　　近3萬企業競標

　　按照商務部有關規定，2006年度輸美紡織品服裝配額采取了業績分配和公開招標兩種方式進行管理。業績分配數量占協議數量的70％；公開招標數量占協議數量的30％，分兩次進行。本輪招標數量為中美紡織品協議2006年配額總量30％中的60％。有消息顯示，此前，廣東、浙江、江蘇、山東、上海等五省市成為輸美配額分配的主角，共拿到了全國分配量的八成多，這些地區的紡織企業成為最大贏家。記者了解到，由于山東省的紡織產品以紗布為主，服裝類優勢并不明顯，所以在輸美配額分配中與排在前面的粵、浙、蘇等省份還存在較大差距。

　　與以往的配額招標不同，這次招標條件相對寬松。以前的配額制度曾廣遭詬病，甚至被指為是“國有企業俱樂部”。而這一次輸美紡配招標，根據企業的出口實績，許多民營企業、三資企業獲得了投標資格。

　　記者了解到，根據現行規則，有資格投標的企業多達28296家，這些企業多分布在經濟發達的沿海省份，其中粵、蘇、浙、魯、滬五省市共計近22000家，而數量最多的廣東一省即多達7500家。

　　有分析認為這一方面體現了配額的市場化氣息，對企業優勝劣汰有一定的促進作用；但投標企業眾多，意味著蛋糕有可能被分得太散，競爭壓力增大，價格被拍得很高對企業來說，也存在較大的風險。

　　投標的過程異常激烈，各投標企業劍拔弩張。據了解，開始投標的第一天（12月6日上午8點正式開始）各企業大多都沒有投標，處于觀望狀態。其時，山東如意集團副總裁杜元姝對記者說：“目前我們暫時還沒有投標，肯定要投標，但是價格方面還沒有確定，明天或者后天再看市場反應吧�！蓖稑丝隙ㄒ�投，但是怕投不中，這是當時一些大企業的普遍心態。

　　12月8日，原定投標的最后一天。由于競標太過激烈，曾一度出現網絡擁堵癱瘓，從而使原定3天的招標期限又順延了一天，到12月9日方結束。企業的積極參與，最終除了使招標價格成倍翻番外，還使參與投標的6000多家企業中的3000多家順利中標，占了一半多。

　　成本上升 產業變局

　　在招標前，中國紡織品進出口商會招標辦公室就發出了“投標有風險，企業須謹慎”的提醒，告誡企業“投標價格是指招標商品的有償使用價格，而不是指商品的出口價格。”招標商品作為一種稀缺資源，其價格將隨市場的變動而變動�，F在看好的價格，未必全年都是好價格。

　　但是，既然是稀缺資源，就必然引起爭奪，甚至投機也會尾隨而來。

　　“此次參與投標的企業為數眾多，不少是首次投標，對招標的規則和風險把握不夠。正因為此，此次競標特別激烈，個別類別的最低中標價接近配額時代的標價。”中國紡織品進出口商會招標辦公室人士透露。

　　許多企業，特別是種類齊全、出口量突出的大中企業會覺得配額“僧多粥少”，感嘆到手的配額太少不夠用的企業不在少數。青島即發股份有限公司總經理楊瑋東說：“明年我公司的內衣出口指標很高，但其他幾個品種的配額卻很少，有的種類只有49打的指標，根本沒辦法使用�！�

　　對美紡織品出口的大局已定，數量上穩定增長是無疑的。但是，高價獲得的招標份額將在一定程度上拉高企業的整體成本。山東亞光紡織集團總經理王紅星在接受記者采訪時說，公司在這次招標中拿到了100萬條毛巾的配額，其中每打中標價為2.1美元，平均每條毛巾的出口成本增加了0.175美元�！皩τ诠�司出口的高檔毛巾而言，價格是可以承受的；但對于低檔產品而言，出口就意味著虧損�！�

　　這同時意味著，市場競爭的力量將推動產業升級的進行。歐美市場是典型的高品質高利潤市場，這也難怪出口企業都希望開發歐美市場。據了解，受舊的配額體制取消的鼓勵，從2004年底開始，山東等地的企業也在保持對日、韓和我國香港地區出口優勢的同時，投入了相當精力開發歐美市場。

　　“今年前10個月，山東對日本的增幅只有12％，對韓國和香港地區出口還是負增長，但對歐盟的出口增長超過了62％。企業都是追逐利潤的，目前只要有機會，它們還是看好歐美市場的。”山東省外經貿廳貿發處紡織品業務負責人高瑞武表示。

　　當然，政府部門是希望引導企業規避風險的。但是在市場經濟體制下，政府的引導能否發揮足夠的效力，已經成為各級主管部門必須面對的新課題。

　　“現在的困境在于，市場經濟體制下政府管理職能已經大大減少了，但企業的市場沖動如果缺乏政府和行業主管部門的有效引導，很難實現自我調整。2004年以來，有關專家和協會對產業升級的強調和對貿易摩擦的提醒由來已久，但未能收到理想的效果就是證明�！备呷鹞湔f。

　　市場的問題還需要市場來解決。從這個角度出發，本次招標部分產品中標價格偏高被一些企業認為是好信號：通過市場競爭促成了出口價格的小幅上揚，既有助于減輕國際市場頻繁指責我國產品“低價傾銷”的壓力，也有利于增加政府的財政收入；同時刺激企業從以往“量增價低”模式轉向“優價優質”模式，一舉多得。