11月8日，中國商務部部長薄熙來與美國貿易代表波特曼在倫敦簽署《關于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》，中美雙方同意在協議期內對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產品實施數量管理。歷經8輪艱苦談判，薄熙來簽下的是怎樣一紙“備忘錄”？用薄熙來的話說是，“雙贏的結果，但協議內容遠低于中方預期。”
 
　　中美紡織品的爭端注定成為2005年中美兩國國際關系的關鍵詞之一。盤點美國對中國的紡織品政策不難看出其爭端以外的一些玄機。

　　在美國，行業協會游說國會的力量之強大是顯而易見的。盡管，美國將紡織品配額放到最后期限取消是引起中國紡織品年初大量進入美國的最直接原因，但美國紡織業制造商并不這么看這個問題，在他們眼里，丟失的是市場和利益。于是全國紡織協會立刻開始游說國會，成為美國對中國紡織品設限的直接推手。

　　紡織行業協會的游說下，白宮承擔著國會對其施加的壓力；另一方面，人民幣升值，知識產權保護等中美經貿問題更成為案頭難題。

　　拋開中美紡織品問題，再看看布什同期面臨的其他問題。美洲自由貿易區是布什政府推動的重要計劃之一，從1994年以來，美國就一直倡導建立一個從加拿大到智利的美洲自由貿易區FTAA�牎５�是在過去的10多年，談判沒有取得太大進展。11月，在阿根廷馬德普拉塔舉行的第四屆美洲國家首腦會議Summit of the Americas上，拉美國家對于重啟FTAA談判持保守態度。

　　之前，美國商務部部長古鐵雷斯率貿易代表團訪問中美洲三國危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多，想擴大美國在美洲的經濟聯系。啟動FTAA看似是美國希望通過此舉增加與拉美國家的經濟聯系，而實際上通過這種方式以加強對拉美地區的影響力和控制力。

　　抑制中國紡織品的同時，美國在幫助中美洲自由貿易區國家的服裝生產業。美國國會代表紡織協會向白宮施壓的同時，美國白宮也把對中國紡織品的設限措施作為說服美國國會支持中美洲自由貿易協定的工具。

　　然而，美國的紡織業并沒有從設限中獲利，布什政府實際上是按下葫蘆起了瓢。