中美協(xié)議的利益要點(diǎn)是什么
    
    從產(chǎn)品范圍看，中美協(xié)議包括棉制褲子等21種產(chǎn)品，金額為35億美元，約占去年美進(jìn)口我紡織品總額的20％。今年以來，美方已設(shè)限和正在調(diào)查的產(chǎn)品達(dá)24種，涉及金額63億
    
    美元，美業(yè)界還要求對我所有今年一體化產(chǎn)品提出設(shè)限申請。應(yīng)該說，最終達(dá)成的協(xié)議產(chǎn)品范圍已大幅縮小，使我對美紡織品出口絕大部分產(chǎn)品基本可享受自由貿(mào)易。
    
    從產(chǎn)品基數(shù)看，2006年的數(shù)量基本是今年全年美國從中國實(shí)際進(jìn)口量，2007年和2008年的數(shù)量均為上一年度全年協(xié)議量。美方確認(rèn)這一基數(shù)，實(shí)際上承認(rèn)了我出口企業(yè)今年一體化以來的增長，并以此作為后3年的增長基礎(chǔ)。
    
    從增長率看，2006年為10％—15％，2007年為12.5％—16％，2008年為15％—17％，全面突破了242條款7.5％的增幅界限。
    
    從實(shí)際獲得的出口量看，總體上，協(xié)議涵蓋的21種產(chǎn)品2006年可出口數(shù)量總計(jì)達(dá)27.9億平方米，與2004年相比，實(shí)際增長123％，2007年可比2004年增長154％，2008年可比2004年增長194％；市場份額可由2004年的6.7％提高到2008年的19.8％。協(xié)議中2005年一體化產(chǎn)品，2006年協(xié)議量與2004年配額量相比，實(shí)際增長146％—1325％。
    
    以男式梭織襯衫、棉制針織襯衫和棉制褲子為例，這3種產(chǎn)品都是附加值較高、我國生產(chǎn)能力較大的產(chǎn)品。男式梭織襯衫2004年配額量225萬打，2006年協(xié)議量為674萬打，實(shí)際增長為199％，經(jīng)過3年增長，該產(chǎn)品我在美市場份額可由2004年的5.7％增長到2008年的17.3％。棉制針織襯衫、棉制褲子在美份額也都分別可由2004年的0.9％和1.5％增長到2008年的7.7％和17％。
    
    此外，美方同意立即全部放行協(xié)議簽署前因其設(shè)限造成的卡關(guān)貨物，有關(guān)數(shù)量完全由美方自行承擔(dān)，不從中方協(xié)議量中扣減。美方明確承諾對2002年以前一體化產(chǎn)品和此次協(xié)議內(nèi)產(chǎn)品棄用242條款；對協(xié)議外產(chǎn)品克制使用242條款。
    
    為何將已經(jīng)一體化的產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議
    
    不少企業(yè)注意到，中美協(xié)議涵蓋的21種產(chǎn)品中，針織布、胸衣、玻璃纖維長絲織物、植物纖維制褲子和特殊用途布5種產(chǎn)品是2002年或之前一體化的。
    
    商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人解釋說，中方之所以同意將這部分產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議，一方面因?yàn)檫@些產(chǎn)品已經(jīng)過3年的自由放量，目前增長潛力有限，將其納入?yún)f(xié)議，對未來的出口影響不大。今年1—8月，美方從中國進(jìn)口針織布和胸衣的數(shù)量同比分別增長19％、24％，已十分平穩(wěn)，從中國進(jìn)口植物纖維制褲子數(shù)量甚至還下降了11％；另外，上述產(chǎn)品我在美已擁有較大的市場份額，發(fā)展空間不太大。另一方面，將2002年或之前一體化的一些產(chǎn)品納入?yún)f(xié)議，可相應(yīng)減少協(xié)議內(nèi)2005年一體化產(chǎn)品的數(shù)量，使我企業(yè)獲得實(shí)惠。2004年，這5種產(chǎn)品美方從中國的進(jìn)口金額為16.6億美元，另外16種產(chǎn)品進(jìn)口金額18.4億美元。換句話說，21種產(chǎn)品中，如果剔除5種2002年或之前一體化產(chǎn)品，實(shí)際上納入?yún)f(xié)議的今年一體化產(chǎn)品是有限的。以金額計(jì)，21種協(xié)議產(chǎn)品中2002年及之前一體化產(chǎn)品占47％，2005年一體化產(chǎn)品占53％。
    
    協(xié)議產(chǎn)品范圍究竟有多少
    
    關(guān)于中美協(xié)議產(chǎn)品范圍，目前說法不一，有的說是21種產(chǎn)品，有的說是34種，有的說中美協(xié)議比中歐協(xié)議產(chǎn)品種類多，因?yàn)橹袣W協(xié)議僅包括10種產(chǎn)品。這是怎么回事？
    
    據(jù)記者了解，中美協(xié)議和中歐協(xié)議就協(xié)議產(chǎn)品的品種而言，盡管絕對數(shù)量不同，但涵蓋的產(chǎn)品范圍和總量大致相當(dāng)。因?yàn)檩^之歐盟，美國對紡織品的分類更細(xì)。比如說褲子，中歐協(xié)議中褲子1種產(chǎn)品，在中美協(xié)議中就體現(xiàn)為棉制褲子、毛制褲子、化纖褲子、植物纖維褲子4種產(chǎn)品。就是說，中美協(xié)議21種產(chǎn)品中，僅褲子就占了4種，襪子和襯衫又各占了3種。這樣，中歐協(xié)議10種產(chǎn)品和中美協(xié)議21種產(chǎn)品涵蓋的范圍是相當(dāng)?shù)摹＞蛢蓚�(gè)協(xié)議涵蓋的中國海關(guān)編碼看，中歐協(xié)議涵蓋了699個(gè)十位編碼的產(chǎn)品，中美協(xié)議涵蓋了628個(gè)十位編碼的產(chǎn)品。中美達(dá)成協(xié)議后，歐盟貿(mào)易總司也從專業(yè)角度對此做出了評估，認(rèn)為因歐美分類的差異，中美協(xié)議和中歐協(xié)議在產(chǎn)品范圍上差別不大，總體具有可比性。
    
    對于美方公布的中美協(xié)議涵蓋34類產(chǎn)品，實(shí)際上，是美方在21種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步細(xì)化分類。如將棉制針織襯衫進(jìn)一步分為男式、女式。照這種方法，美方將協(xié)議中的9種產(chǎn)品各進(jìn)一步細(xì)分為2個(gè)類別，2種產(chǎn)品各進(jìn)一步細(xì)分為3個(gè)類別，這樣就通過細(xì)分又多出13個(gè)類別。美方對外宣稱協(xié)議包括34個(gè)類別，實(shí)際上，這與其海關(guān)管理和統(tǒng)計(jì)的規(guī)則是不相符的。在中美談判過程中，雙方一直是圍繞21種產(chǎn)品展開，并沒有34類的概念，最終雙方達(dá)成的協(xié)議也明確為21種產(chǎn)品，今后實(shí)施的管理也是針對這21種產(chǎn)品。
    
    中方為何同意協(xié)議執(zhí)行到2008年
    
    據(jù)悉，中方同意將2008年納入?yún)f(xié)議，即協(xié)議對產(chǎn)品數(shù)量實(shí)施管理的時(shí)限是到2008年底，主要是因?yàn)閰f(xié)議確定的基數(shù)和增長率都對我企業(yè)較有利，且美方在2008年增幅上較前兩年又有全面提高，可使我有關(guān)產(chǎn)品在2008年獲得更大出口空間。從貿(mào)易環(huán)境整體穩(wěn)定的角度看，協(xié)議到2008年，則確定性將持續(xù)到2008年，可在242段執(zhí)行期內(nèi)有效減少或避免美方對我產(chǎn)品設(shè)限，為我企業(yè)創(chuàng)造確定、可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境。還有個(gè)考慮，即2008年我們還要舉辦奧運(yùn)會，大家也希望為其營造良好氛圍。這是在全面平衡各種利益、充分征求國內(nèi)業(yè)界意見的基礎(chǔ)上做出的決定。