財政部長斯諾、聯(lián)儲主席格林斯潘、證券交易委員會主席考克斯、商品期貨交易委員會主席魯本·杰弗里三世、美國財政部主管國際事務(wù)的副部長蒂姆·亞當斯、本月3日剛剛就任的美國財政部常駐中國財經(jīng)事務(wù)專員戴維·洛文杰……加上參加第六輪中美紡織品談判的美方代表團，中國大概從來沒有在同一時間接待過如此眾多的美國政府財經(jīng)部門重量級人物，等待著他們的是15至16日在香河舉行的第七屆20國集團(G20)財長和央行行長會議，以及16日至17日的中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會會議。
 
　　對話的問題和方式將決定對話成敗

　　在正常情況下，無論是對于當事國人民及其政府，還是對于整個世界；無論是出于經(jīng)濟利益，還是為了增進安全；中美兩個經(jīng)貿(mào)關(guān)系如此密切的大國加強經(jīng)濟對話應(yīng)該屬于好事，但對話的問題和方式將決定對話的成敗。根據(jù)有關(guān)媒體報道，亞當斯在行前曾經(jīng)將此次來華對話內(nèi)容歸納為3個方面：

　　第一，搜集相關(guān)信息，擬定報告，決定是否將中國列入操縱匯率以獲取不正當貿(mào)易優(yōu)勢的國家行列。亞當斯聲稱，斯諾此次從中國得到的承諾將決定美國是否將中國納入貨幣操縱國。

　　第二，與中國人合作，以便使他們由出口帶動的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向一種更強調(diào)消費和內(nèi)需作用的經(jīng)濟增長模式。

　　第三，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及美國的金融服務(wù)公司在這種發(fā)展中所能起到的重要作用。

　　需要學會抱著平等的態(tài)度開展磋商

　　我們無需懷疑美國決策層對推進中美經(jīng)濟對話的重視，但從亞當斯先生歸納的第一項議題可以看出，美方實在是還沒有真正學會如何抱著平等的態(tài)度與中國開展磋商，這是美國在國際經(jīng)濟對話、協(xié)調(diào)中最大的問題，無論是在久拖不決的紡織品爭端中，還是在匯率議題上，我們都可以清晰地看到這一點。

　　在紡織品談判問題上，美方國內(nèi)將貿(mào)易問題政治化且無視國際準則的傾向，讓人們幾乎不敢對以美國為對手的談判寄予太高期望。在匯率議題上，約束中美兩國相互之間在貨幣事務(wù)上關(guān)系的規(guī)則只能是《國際貨幣基金協(xié)定》及其衍生規(guī)則，而不可能是哪一個國家單方面制定的國內(nèi)法，翻遍《國際貨幣基金協(xié)定》，我們找不出一項條款授權(quán)美國可以自行立法認定貨幣操縱國并對其加以制裁。

　　作好最壞的準備才能贏得最好的結(jié)果

　　就絕對數(shù)字而言，中國將在今年創(chuàng)造其歷史上空前未有的巨額貿(mào)易順差。我國今年1至8月累計出口4763億美元，同比增長32.2%；進口4155億美元，同比增長15.0%；累計貿(mào)易順差高達608億美元。但我們也要看到，這筆貿(mào)易順差的相對規(guī)模并不算十分驚人，用貿(mào)易差額占進出口貿(mào)易總額比重來衡量，今年1至8月為6.8%，雖然遠遠高于去年全年2.8%的水平，但在1990年至2004年的15年中，有4年貿(mào)易順差相對規(guī)模超過了今年1至8月，今年的這項指標僅僅相當于歷史最高紀錄的一半而已。

　　最重要的是，這筆順差的來源并不是什么貨幣操縱，而是我國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢與主要貿(mào)易伙伴不同步。今年我國GDP增長速度雖然可望保持在9%以上，超過此前的普遍預(yù)期，但2002年下半年以來的經(jīng)濟周期上升態(tài)勢可能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折；而以美國為代表的主要貿(mào)易伙伴國內(nèi)經(jīng)濟仍然處于高增長期。正因為中國國內(nèi)經(jīng)濟降溫，內(nèi)需不振，進口需求萎靡，出口增幅則因貨物紛紛轉(zhuǎn)向海外市場而迅速提升，兩項作用共同促使今年中國貿(mào)易順差急劇擴大。尤其是就美國而言，美國國民儲蓄的巨大赤字決定了這個國家必然要經(jīng)受巨大的貿(mào)易赤字，即使對華貿(mào)易逆差縮小，對其他國家的逆差也必然上升。不審視自身問題而一味苛責中國貨幣操縱，實屬緣木求魚。

　　當然，美方設(shè)定的議題并非全無道理，在我看來，至少第二項議題與中國人合作，以便使他們由出口帶動的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向一種更強調(diào)消費和內(nèi)需作用的經(jīng)濟增長模式就頗為合理，問題是這種轉(zhuǎn)變需要時間。中國確實需要確立內(nèi)需為本的原則，但我國內(nèi)需增長相對疲軟的根源很大程度上在于收入分配失衡，盡管我國政策已經(jīng)開始向促進緩解這一失衡的方向努力，但解決這個問題需要時間，美方指望一蹴而就必然要落空。

　　無論是在紡織品爭端還是其他議題上，我們都期待與美方進行坦誠、冷靜、理智的對話，實現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)合作的雙贏；當然，我們同時也應(yīng)該為任何可能的結(jié)果作好準備，畢竟只有作好最壞的準備才能贏得最好的結(jié)果。

　　作者：商務(wù)部研究院 梅新育