“就中小型民營企業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)壓力而言，新《勞動合同法》在實(shí)施方面應(yīng)該有一個(gè)緩沖時(shí)間。”全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席徐冠巨就記者關(guān)心的有關(guān)勞動合同法的話題闡述了他的觀點(diǎn)。
　　
    徐冠巨表示，許多中小企業(yè)，特別是勞動密集型中小企業(yè)，對《勞動合同法》的實(shí)施還存在許多困難和問題，需要政府予以高度關(guān)注。他說，《勞動合同法》頒布后，像一些大型企業(yè)得到了更好的發(fā)展，作為“受益者”，無論是員工還是他自己本人，都是持歡迎態(tài)度的。但是，他在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)這已經(jīng)成了浙江99％中小企業(yè)集體的“成長的煩惱”。
　　
    徐冠巨說，浙江的民營企業(yè)大多只有50至100名員工，產(chǎn)值幾百萬，效益20至50萬的勞動密集型加工企業(yè)。在他們的效益中，勞動力成本本來就比較高，盈利空間非常有限。隨著《勞動合同法》的實(shí)施，無論是非全日制用工還是為職工交納“五險(xiǎn)”，廣大中小企業(yè)都面臨著吃力不討好的困難局面。
　　
    據(jù)記者了解，隨著新勞動法的逐步實(shí)施，尤其是中小民營企業(yè)，面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力。作為浙江工商聯(lián)主席的徐冠巨，一貫關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)，尤其是中小民營企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r。他就勞動合同法所產(chǎn)生的憂慮當(dāng)在情理之中。政協(xié)大會第二天，十屆全國人大常委會委員長吳邦國來到工商聯(lián)、民建聯(lián)組討論會場時(shí)，徐冠巨更是當(dāng)面向委員長大膽建言。
　　
    徐冠巨建言，鑒于廣大中小企業(yè)生存的壓力，可否考慮給予企業(yè)一個(gè)執(zhí)行的緩沖期。同時(shí)根據(jù)我國用工流動靈活的特點(diǎn)，在出臺《勞動合同法》實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則時(shí)，充分考慮《勞動合同法》與市場機(jī)制的契合度，保持發(fā)揮市場在資源配置中的作用，能夠盡快讓員工福利實(shí)現(xiàn)全國流轉(zhuǎn)。對于特殊行業(yè)，政府應(yīng)考慮給予一定的補(bǔ)貼。

    良好的培育機(jī)制使得浙江一批發(fā)展歷史并不長的中小民營企業(yè)不斷成長為全國乃至全世界的“隱形冠軍”。富陽“飛鷹”賽艇、義烏“珠光”首飾、瑞安“華峰”氨綸、寧波“埃美柯”銅閥門……無一不是各自所在的細(xì)分行業(yè)中名副其實(shí)的“狀元郎”。
　　
    得益于中小企業(yè)“隱形冠軍”的有力推動，各地形成了一批極具地方特色、區(qū)域競爭優(yōu)勢強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群格局。僅在寧波一地，慈溪的家電、余姚的塑料、象山的針織、北侖的文具等就是得益于當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶領(lǐng)，從而催生了一批批與之配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)競爭中形成了頗具特色的“寧波板塊”。
　　
    但是，困擾民營企業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)的融資難、人才荒、用地難等問題，也同樣制約著浙江民企更上一層樓。
　　
    “非公經(jīng)濟(jì)36條”很難落到實(shí)處
　　
    在調(diào)查過程中，不少民營企業(yè)家反映，事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”等政策并沒有真正落到實(shí)處。有的地方歧視非公有制企業(yè)的觀念依然存在，變“招”商引資為“選”商引資，一些部門往往對報(bào)批事項(xiàng)一拖再拖。許多企業(yè)反映，一些迫切需要審批的項(xiàng)目一拖幾個(gè)月甚至數(shù)年，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，甚至就此被拖垮。
　
    在原有的壟斷行業(yè)，民營企業(yè)所遇到的阻力最為明顯。根據(jù)義烏和紹興一些電力安裝企業(yè)反映，如果電力安裝項(xiàng)目不是電力系統(tǒng)下的企業(yè)承接的，驗(yàn)收過程往往會出現(xiàn)麻煩，因此需要電力安裝的單位往往不惜以高出市場3倍的價(jià)格將項(xiàng)目承包給電力部門的安裝公司。結(jié)果原來從事電力安裝的民營企業(yè)生意會越來越少，不得不慘淡退出電力行業(yè)。
　　
    另外，據(jù)寧波市鎮(zhèn)海一家電力設(shè)備制造企業(yè)反映：電力部門在采購電力設(shè)備時(shí)，一些利潤高、容易生產(chǎn)的設(shè)備往往在系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)采購，“肥水不流外人田”，只有那些技術(shù)含量高、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)不了的設(shè)備才向外招標(biāo)采購。
　　
    這其中既有不少政策只是進(jìn)行原則上的指導(dǎo)，缺乏相應(yīng)的配套操作措施的原因，還有一些原因是由于部門之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜所致。政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)為中小民營企業(yè)服務(wù)的意識，及時(shí)制定出面對中小企業(yè)的管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、壁壘應(yīng)對和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面的服務(wù)性條款，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
　　
    亟待加強(qiáng)對政策法規(guī)的解讀
　　
    中小民營企業(yè)用工不規(guī)范的問題一直是其為人詬病的地方，并且已經(jīng)嚴(yán)重制約了其自身健康、快速和有序的成長。很多中小民營企業(yè)仍處在初級加工階段，所處行業(yè)準(zhǔn)入門檻普遍不高，往往容易停留在拼價(jià)格、拼成本的低層次競爭，同質(zhì)化現(xiàn)象十分普遍，行業(yè)惡性競爭狀況堪憂。
　　
    “這次很多條款都是直接針對企業(yè)違規(guī)的懲罰條例，我們的壓力很大”，隨著今年新《勞動合同法》的正式實(shí)施，在中小民營中企業(yè)中這樣的聲音十分普遍。新法將員工的最低工資、社會保險(xiǎn)或者工傷補(bǔ)償?shù)热我庑浴㈦[性規(guī)定在勞動合同上寫出來，以“白紙黑字”的形式規(guī)范化和顯性化，對于那些原來以不規(guī)范用工獲得不平等競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)來說，生產(chǎn)成本一下子和規(guī)范用工的企業(yè)站到了同一起跑線上。
　　
    因此，就有不少企業(yè)企圖鉆法律漏洞，無視自己應(yīng)盡的義務(wù)，極大的影響了行業(yè)的規(guī)范秩序和社會穩(wěn)定。對此，業(yè)內(nèi)專家建議中小民營企業(yè)與其去鉆研漏洞，還不如仔細(xì)研讀新法，用足對資方的保護(hù)條款，而政府部門應(yīng)當(dāng)在這場普及新法的過程中加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法。