被稱作中國入世以來面臨的最大貿易壁壘––歐盟REACH法案，即將進入操作階段！日前，江蘇省外經貿廳舉辦有關專題培訓，向業界敲響了警鐘：如果不按歐盟要求在規定時間內辦理相關手續，“上榜”產品在歐盟市場就將出口無門。 
    
    REACH法案就是歐盟《關于化學品注冊、評估、許可和限制法案》。江蘇省外經貿廳有關人士介紹，與“兩指令”相比，這是歐盟更為強勁的“綠色風暴”，將取代現行40多項有關化學品的指令和法規。REACH要求從今年6月1日起，歐盟市場上的3萬多種化工產品都要注冊，而下游產品多達幾百萬種。如果“落地”江蘇，涉及的化學品生產企業有600多家，而輕工、化纖、工具、家電、醫藥等下游企業就有上萬家。 
    
    “風暴”驟降，江蘇出口再遇挑戰。 
  
      受歐盟“兩指令”影響，去年江蘇省對歐出口涉限產品明顯滯漲，品種減少92種，出口企業減少153家。據海關統計，2006年江蘇省與歐盟的化工品貿易額達27.9億美元，其中出口14.9億美元，相當部分不久就將面對REACH新規的生死考驗。 
   
     隨著對國際貿易游戲規則了解的增加和商戰經驗的豐富，我們對國外形形色色的貿易壁壘日漸適應，不少企業也開始“未雨綢繆”，但據記者了解，對這次歐盟貿易壁壘“風暴”卻普遍反應遲鈍甚至無動于衷。記者從江蘇檢驗檢疫協會獲悉，離歐盟規定的預注冊時間還不到兩個月了，而江蘇省著手預注冊或有意向的企業只有幾十家。 
    
    分析江蘇企業漠視歐盟新規的原因，省外經貿廳機電處負責人認為，可能是面廣量大的下游企業還不知情，或者關注不夠。另一方面，繁瑣的操作程序和新增的高昂費用也讓企業望而卻步。按規定，幾乎所有進入歐盟市場的化學品都要經過注冊、評估、授權三道坎。單是注冊，就要先預注冊，評估后再根據產量和毒性分3年、6年、12年三個時間段注冊。無論預注冊還是注冊，都只能由歐盟境內企業進行，中國企業必須由歐盟企業或在歐盟注冊的外國公司做代理。找代理，就得付代理費。通常，一個品種預注冊，委托費不低于1000歐元、評審費800歐元，而正式注冊一個品種，又要交8.5萬歐元左右注冊費。尤其是新產品注冊，每個更要支付57萬–200萬歐元的“天價”入門費。專家測算，我國企業因此每年將增加5億–10億歐元費用。 
   
     其實，REACH法案早在2006年12月18日就已頒布，去年6月1日生效。江蘇檢驗檢疫協會人士介紹，為摸清“家底”，他們向全省企業發放了600多份調查表，最后收回的不到200份。同樣，舉行專題培訓班，邀請中外專家講課，他們自去年7月籌備而直到11月才勉強開班。如果說，企業對“預熱”可以不著急，但當去年6月1日進入實戰后，不去完成大量“作業”、甚至連要不要預注冊也弄不清楚，這就不能不發人深思了。 
    
    泰興一家化學品有限公司主要生產氟系列產品，出口歐盟、日本、澳大利亞等國家。公司質檢科負責人告訴記者，對歐盟這個新規他們“不擔心”，原因很簡單，不直接出口歐盟，一年出口四五十噸都是向外貿公司供貨。如果有影響，也有外貿公司在前面頂著。另一家醫藥中間體生產廠的外貿業務員稱，他們不想注冊，公司出口歐盟的產品種類多、數量少，而注冊是按品種進行，按品種繳費，成本太高，不劃算，與國內同行聯合注冊的可行性又不大，“如果進不了歐盟市場，就多做些內銷。” 
    
    上述這兩家企業，在江蘇省具有代表性。它們大多因為規模不大、出口量小而應對REACH法案不力。專家認為，這種消極做法是不可取的，REACH法案可能引發國內外化工及相關行業的重新洗牌，如果遇到障礙就消極繞行，放棄國際市場而轉道國內，其結果，必將增加國內市場壓力，容易引發新的貿易摩擦。明智的做法是，一邊應對，一邊加快調整產品結構、改進生產工藝，增強跨越壁壘的能力。