新聞提示：近日有消息稱，我國政府或?qū)�徹底轉變新版加工貿(mào)易政策。消息一出，即在紡織業(yè)界引起巨大反響。業(yè)內(nèi)人士表示，雖然政策調(diào)整的具體細節(jié)尚未公布，不過可以明顯感覺到，今后出口政策的調(diào)整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與務實。紡織業(yè)界呼吁，在外部環(huán)境日趨復雜的情況下，政策調(diào)控應充分考慮和吸納企業(yè)的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉型升級、優(yōu)化結構創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。

　　陽春三月、春暖花開，眾多在寒冬中苦苦煎熬多時的外向型中小企業(yè)似乎也感受到了融融春意。近日有消息稱，我國政府或?qū)�徹底轉變新版加工貿(mào)易政策。消息一出，隨即在紡織業(yè)界引起巨大反響。

　　“這是這個陽春三月里政策面?zhèn)鞒龅牡谝粋�積極信號。”業(yè)內(nèi)專家如是評價。他進一步解釋說，雖然政策調(diào)整的具體細節(jié)尚未最終公布，不過可以明顯感覺到的是，今后出口政策的調(diào)整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與務實，這讓眾多在減順差大背景下苦苦煎熬的出口紡企看到了希望。

　　溫和減順貿(mào)易順差過大一直是中國經(jīng)濟運行中一個突出的問題，也是近些年引發(fā)爭議最多的話題之一。在巨額貿(mào)易順差壓力下，以紡織服裝行業(yè)為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)首當其沖成了國家發(fā)起的“減順”戰(zhàn)役中調(diào)控的主要對象。在人民幣持續(xù)升值，原材料、人工成本不斷上漲的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，企業(yè)還要承受降低出口退稅、加征出口關稅、調(diào)整加工貿(mào)易政策等諸多調(diào)控舉措的沖擊，這引發(fā)了部分出口紡企的恐慌。

　　“今年以來，我們一直是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，不知道人民幣還能升值多少，不知道出口退稅下調(diào)4個百分點的傳言何時會成真，更不知道企業(yè)什么時候會關門。據(jù)說政府可能給加工貿(mào)易政策松綁，這是我今年聽到的最好的消息了。”廣東開平一家紡企負責人王樹平如是說。

　　近日有消息稱，由于從事加工貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)機會，凡屬中小型、提供大量就業(yè)機會及無污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都有可能被排除在必須預先繳納保證金的調(diào)控名單之外。消息一出，紡織業(yè)界歡欣雀躍。專家表示，業(yè)界可以明顯感覺到，今后政府出口政策的調(diào)整將更趨溫和與務實，既充分考慮內(nèi)外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的巨大壓力，也意識到企業(yè)升級換代絕不是一夜之間的事。

　　商務部研究院研究員梅新育認為，這表明決策層擔心外部經(jīng)濟環(huán)境收緊，從而減輕了“減順差”政策的力度。在他看來，相關優(yōu)惠政策需要明確規(guī)定期限，從而使市場參與者的預期明確。與此同時，政策放寬不應當以犧牲環(huán)境和勞工權利為代價，希望執(zhí)行的時候不要放棄“無污染”這一條。

　　倒閉之惑去年8月23日起正式實施的加工貿(mào)易新政，核心內(nèi)容就是進一步擴大加工貿(mào)易限制類目錄和臺賬保證金制度。新政意圖明顯，通過限制資金鏈，從而限制那些技術含量相對比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業(yè)大量生產(chǎn)的沖動。

　　半年多時間過去了，收緊加工貿(mào)易政策的影響日漸清晰，一方面，從去年9月份開始，紡織服裝加工貿(mào)易出口額出現(xiàn)持續(xù)回落，另一方面，珠三角、長三角大量加工貿(mào)易企業(yè)盈利普遍減少，甚至虧損。香港工業(yè)總會的調(diào)查顯示，有20%~30%的企業(yè)受成本壓力會關閉。

　　“部分企業(yè)倒閉并非是‘加工貿(mào)易’一個因素所致，用工難、人民幣升值、環(huán)保成本提高、勞動力成本上升等是主要原因。”商務部產(chǎn)業(yè)司加工貿(mào)易處有關人士表示。加工貿(mào)易政策何時會再做調(diào)控？該人士表示，由于今年出口比較異常，加上后續(xù)國際間不確定因素增多，所以政府仍要進一步評估。

　　雖然紡企仍要苦等靴子落地，不過，政府近期的“表現(xiàn)”讓紡企吃了定心丸。“從年初商務部官員南下調(diào)研加工貿(mào)易，到剛剛結束的中紡協(xié)六省調(diào)研，再到政府官員兩會期間的表態(tài)。我們很高興地看到，政府已開始愈發(fā)關注企業(yè)的基本生存現(xiàn)狀。”王樹平說。

　　積極信號業(yè)內(nèi)人士普遍認為，此次加工貿(mào)易政策可能出現(xiàn)的松綁，對紡織服裝，乃至傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)而言都是一個積極的信號。

　　“企業(yè)的生存問題將得到?jīng)Q策部門更多的關注，”專家表示，“紡織業(yè)已提前進入了高成本時代，企業(yè)為了基本生存早已焦頭爛額，更別提從長計議。而去年以來政府各項調(diào)控措施調(diào)整節(jié)奏推得過快，大量的企業(yè)倒閉，顯然是一種資源浪費。在外部環(huán)境趨于復雜的情況下，政策調(diào)控應充分考慮和吸納企業(yè)的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉型升級、優(yōu)化結構創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。”

　　在經(jīng)歷了2007年密集政策的洗禮之后，今年紡織服裝出口迎來了政策效應集中顯現(xiàn)的關鍵一年。考慮到人民幣升值的剛性和成本的不可控性，今年將是紡企近10年來最困難的一年。與此同時，國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)部分過剩產(chǎn)能仍迫切要求在國際市場得到消化，而擴大內(nèi)需、促進消費也是一個長期漸進的過程。防止紡織出口“硬著陸”，事關紡織行業(yè)能否平穩(wěn)度過轉型及升級“陣痛期”的大局，業(yè)內(nèi)人士認為，今年政策“突襲式”變動的預期將明顯降低，出口“退燒藥”繼續(xù)一起吃的可能性越來越小。

　　“政策調(diào)整只是暫時的喘息時機，相關企業(yè)須以此為契機，利用機會加緊自我調(diào)整。”梅新育坦言。天相投顧研究員于化海也認為，從長期看，企業(yè)只有根據(jù)市場形勢變化不斷調(diào)整戰(zhàn)略方針，做好節(jié)能減排與設備更新，才能在產(chǎn)業(yè)變革中獲得重生；只有通過不斷的技術及模式創(chuàng)新、品牌培育，才能享受行業(yè)升級轉型帶來的發(fā)展機會。