隨著8月份經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩，國(guó)家調(diào)控部門再次出手。

    9月1日，央行公布了落實(shí)“一保一控”宏觀調(diào)控的具體舉措，下一步著力加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持總量微調(diào)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保新增信貸資源向“三農(nóng)”、小企業(yè)、災(zāi)后重建傾斜。

　　此前，央行決定將2008年信貸額度增加5%，即1800億，用于支持災(zāi)后重建等。財(cái)政部也調(diào)高了紡織、服裝等部分行業(yè)的出口退稅率。根據(jù)本報(bào)記者了解，目前包括工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委等部委也正在醞釀針對(duì)部分行業(yè)或地區(qū)的“刺激”政策。

　　興業(yè)銀行資金營(yíng)運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委告訴記者，這些對(duì)部分行業(yè)和地區(qū)實(shí)行“點(diǎn)”刺激的經(jīng)濟(jì)政策，“會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑起到緩沖作用，但是目前對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量刺激的政策還沒(méi)有出臺(tái)，可能要等到明年。”

　　9月1日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.4%，與上月持平(PMI是一個(gè)綜合指數(shù)，一般低于50%則反映經(jīng)濟(jì)衰退)。

　　對(duì)此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)指出，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)保持放緩趨勢(shì)。在這種態(tài)勢(shì)下，保持宏觀政策的連續(xù)性和靈活性，積極推進(jìn)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是防止經(jīng)濟(jì)快速回落和抑制通脹積極而有效的措施。

　　經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩

　　由于8月份制造業(yè)指數(shù)與7月份類似，一些專家分析，8月份工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)仍將保持相對(duì)低的水平。

　　此前，7月份規(guī)模以上工業(yè)增加值只有14.7%，一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)對(duì)應(yīng)的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增幅為9.5%左右。而按照國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部、國(guó)泰君安等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，三季度經(jīng)濟(jì)增幅將維持在9.5%左右水平。該預(yù)測(cè)比此前花旗銀行、中金公司、北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心、國(guó)泰君安等13家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的10%要低。

　　導(dǎo)致如此的原因是，先行經(jīng)濟(jì)指數(shù)仍比較低。比如8月份新出口訂單、生產(chǎn)指數(shù)，相比7月變化不大，都維持在50%以下的水平。同時(shí)新訂單指數(shù)為46%，比上月略微回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)中采咨詢董事總經(jīng)理于穎指出，季節(jié)性因素將在9月繼續(xù)顯現(xiàn)作用，據(jù)經(jīng)驗(yàn)觀察，PMI有望回升到50%或以上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)健政策保護(hù)下，或?qū)��?shí)現(xiàn)軟著陸。“7、8月一般經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)比較低，高溫等因素導(dǎo)致生產(chǎn)減少，因此指數(shù)低于50%并不代表經(jīng)濟(jì)萎縮。”她說(shuō)。

　　由于8月份舉行了奧運(yùn)會(huì)，北京、天津、河北等6省市對(duì)企業(yè)實(shí)施了限產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)措施，因此一般認(rèn)為8月份規(guī)模以上工業(yè)增速應(yīng)與7月接近或者稍有降低，因此當(dāng)月經(jīng)濟(jì)增幅將在9.5%左右。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員指出，8月份“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走低的態(tài)勢(shì)還未改變。由于7月份以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給予了更多支持，因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有進(jìn)一步惡化”。

　　張立群建議需要繼續(xù)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的變化，采取措施緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　“點(diǎn)刺激”措施

　　8月27日，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告，給出的經(jīng)濟(jì)判斷是，“今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位平穩(wěn)適度回落。”

　　目前，除了央行外，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等仍只是對(duì)部分行業(yè)、部分地區(qū)實(shí)施“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的政策。

　　央行9月1日宣布，下一步將著力加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。貫徹落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。

　　央行指出，力爭(zhēng)2008年涉農(nóng)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款增幅，增量高于去年，占各項(xiàng)貸款的比例繼續(xù)有所提高。力爭(zhēng)使2008年小企業(yè)信貸投放增速不低于各項(xiàng)貸款增速，增量不低于去年。此外還需要加大對(duì)災(zāi)后重建的金融支持。

　　魯政委告訴記者，央行和過(guò)去其他調(diào)控部門的政策類似，目前仍只是對(duì)部分行業(yè)地區(qū)等實(shí)施調(diào)整，仍未到總量刺激經(jīng)濟(jì)調(diào)整的力度，原因是，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題只是部分行業(yè)的問(wèn)題。

　　朱之鑫向全國(guó)人大常委會(huì)匯報(bào)時(shí)指出，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多，對(duì)我國(guó)的不利影響還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出，這之中除了物價(jià)上漲過(guò)快等三大問(wèn)題外，還有一個(gè)問(wèn)題是：部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。由于國(guó)際市場(chǎng)需求減弱，成本上升，部分中小企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

　　為此，朱之鑫指出，下一步還將加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的信貸支持，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”項(xiàng)目的貸款。

　　此前，工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)朱宏任也透露，包括信貸、財(cái)稅、對(duì)中小企業(yè)支持和扶植，以及對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的鼓勵(lì)等各方面的政策，正在擬定研究的過(guò)程中，相信隨著這些政策的陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)紡織等行業(yè)企業(yè)的渡過(guò)難關(guān)有幫助。

　　同時(shí)，控制物價(jià)上漲的宏調(diào)效果也開始顯現(xiàn)。中國(guó)交通銀行發(fā)布最新研究報(bào)告預(yù)測(cè)，8月份CPI將繼續(xù)下行，同比增幅為5.2%左右，連續(xù)第四個(gè)月回落。

　　8月28日，全國(guó)人大常委會(huì)在京審議國(guó)務(wù)院和審計(jì)署等部門的報(bào)告時(shí)，一些常委建議，應(yīng)盡快進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，減免中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，尤其是勞動(dòng)密集型小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這些建議已經(jīng)反饋給了國(guó)家調(diào)控部門。