今年上半年中國(guó)貿(mào)易增速大幅下滑，1-5月一般貿(mào)易項(xiàng)下貿(mào)易順差大幅下降，順差額僅為91.8億美元，只相當(dāng)于去年同期的1/4左右。中國(guó)人民大學(xué)報(bào)告指，下半年出口料有繼續(xù)惡化之勢(shì)，預(yù)計(jì)全年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)8%。消息人士表示，外需減速已引起中央和相關(guān)部門高度關(guān)注，派多個(gè)調(diào)查組赴浙江、江蘇出口加工大省考察，預(yù)計(jì)下半年會(huì)出臺(tái)一些緩解出口企業(yè)壓力的政策。據(jù)了解，紡織服裝業(yè)出口退稅提高的提案已在6月初提交國(guó)務(wù)院等待批覆，其他出口加工行業(yè)政策亦在醞釀中。

　　 提高紡織出口退稅報(bào)批中

　　去年以來(lái)，在人民幣升值加快的同時(shí)，政府不斷調(diào)整和收緊外貿(mào)政策，大幅下調(diào)出口退稅率和擴(kuò)大加工貿(mào)易限制類目錄，實(shí)行臺(tái)帳保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，擬調(diào)整“國(guó)貨復(fù)進(jìn)口”政策，同時(shí)從緊的貨幣政策亦增加出口企業(yè)融資成本，使得出口企業(yè)難以為繼，不少行業(yè)出現(xiàn)大批企業(yè)倒閉關(guān)門的情況。
　　中國(guó)人民大學(xué)報(bào)告認(rèn)為，外需大幅度下滑是當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的首要原因，下半年中國(guó)外需存在進(jìn)一步惡化的可能。考慮匯率變動(dòng)因素，預(yù)計(jì)2008年凈出口增長(zhǎng)下滑將直接導(dǎo)致全年GDP增速下滑0.83個(gè)百分點(diǎn)。

　　 人民幣升值加速?zèng)_擊外貿(mào)

　　因此報(bào)告認(rèn)為，要避免外需大幅度回落過(guò)程中中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”的可能，在保證外需一定增長(zhǎng)速度的前提下，適度調(diào)整出口和進(jìn)口的結(jié)構(gòu)。報(bào)告建議收縮匯率調(diào)整與貿(mào)易調(diào)整的力度，“政府需要重新審視自2007年以來(lái)的各種貿(mào)易調(diào)整政策的力度，適當(dāng)回調(diào)部分產(chǎn)業(yè)出口退稅率或進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)應(yīng)當(dāng)控制人民幣升值的幅度，防止加速升值對(duì)貿(mào)易帶來(lái)的沖擊”。

　　今年以來(lái)的外貿(mào)形勢(shì)惡化引起決策層關(guān)注。商務(wù)部高層官員表示，政府保持對(duì)外貿(mào)易出口平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策取向，不會(huì)有大的改變。“在國(guó)際市場(chǎng)下滑的情況下，防止各種因素疊加聚合，傷及出口增長(zhǎng)的基本面。”

　　 醞釀?wù){(diào)整出口加工業(yè)政策

　　有關(guān)部門近期成立課題組，評(píng)估前一階段貿(mào)易政策調(diào)整的效果，醞釀進(jìn)行政策調(diào)整。國(guó)家發(fā)改委5月即赴溫州等地考察出口加工行業(yè)現(xiàn)狀，6月中旬國(guó)稅總局亦在浙江、江蘇等地調(diào)研出口退稅政策。

     對(duì)于下半年可能的政策調(diào)整，消息人士稱，政府可能暫時(shí)放松外貿(mào)政策，比如適當(dāng)調(diào)高出口退稅比例，增加信貸支持等，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。但在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式的政策取向也不會(huì)改變，對(duì)高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口可能會(huì)予以限制，對(duì)輕工、紡織等對(duì)就業(yè)拉動(dòng)大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，會(huì)予以一定政策傾斜，以保持這些行業(yè)的出口增長(zhǎng)，鼓勵(lì)技術(shù)更新改造，而對(duì)于自主創(chuàng)新、擴(kuò)大自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，則會(huì)加大鼓勵(lì)扶植政策力度。