中國社會科學院昨日發布的《中國人口與勞動問題報告NO.9》綠皮書指出，如何在保持總體物價水平相對穩定的基礎上，促進宏觀經濟又好又快地增長，將是今后一個時期宏觀經濟政策的重要目標之一。確保經濟增長在高位上平穩運行，是實現就業優先政策目標的前提條件。對于匯率政策而言，應在人民幣相對穩定的基礎上保持其靈活性，防止出現較快升值對宏觀經濟和國內就業的沖擊。
在昨日舉行的“劉易斯轉折點及其政策含義研討會暨2008年人口與勞動綠皮書發布會”上，專家還指出，在勞動力不再無限供給的情況下，要注重加大勞動力的培訓，改善農村社會保障。
做好農民工培訓工作
綠皮書建議，加大對就業的在崗培訓和人力資本投資，做好農民工培訓工作，改善勞動者接受專業技能培訓和職業培訓的機會，通過深化體制改革提高教育質量和培訓質量，提高勞動者的技能和素質，滿足產業結構升級對專業技能人才的需求，解決供求結構中供給與需求之間的錯位，從而提高工人的勞動生產率，化解勞動力成本上升的負面影響，保持工資增長和勞動生產率增長之間協調一致。
中國社會科學院社會學研究所所長李培林指出，要關注勞動力市場的分割，建立統一的人力資源市場。經濟要轉變發展方式，實現產業結構升級，需要加大勞動力培訓以適應升級的需要。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉指出，農村剩余勞動力充其量有幾千萬而已，勞動力已不再是無限供給。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯則認為，農村勞動力要逐步實現轉移，在長期合同不變的條件下允許土地自由流轉，有利于減少社會沖擊。
完善農村社會保障
王小魯認為，美國次貸危機引發的金融危機影響到全球的實體經濟，在這種情況下我國需要啟動內需。因此除了依靠勞動力供求變化帶動低收入群體的工資上升之外，還需要改善農村社會保障、醫療保障、教育等，幫助農民提高收入。
綠皮書指出，戶籍制度改革的關鍵是社會保障制度配套。目前與戶籍身份附著在一起的種種福利因素都處于改革的過程中。戶籍制度改革的實質根本在于是否把福利因素與戶籍制度相剝離。因此，把戶籍制度與這些領域的改革相結合，從而形成一種相互補充、相互促進的關系，有助于政策調整和制度改進的推進，也抓住了改革的實質內容。綠皮書建議，優先將農民工納入工傷保險和大病醫療保險是一項緊迫任務。同時，養老保險的制度設計應該具有便攜性，并且可以與城市和農村的養老保險體系有效銜接。對于工傷保險和大病統籌保險，建議將農民工納入城鎮政府統一管理，采取統一的城鎮社會保險計劃模式，由企業繳費，農民工不繳費。而設計一個統一的農民工養老保險計劃需要考慮個人賬戶便攜性、激勵機制、資金籌措、責任分擔和可支付能力等。
