剛剛閉幕的十七屆三中全會提出了啟動國內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求的目標(biāo)，這是黨中央針對國內(nèi)外的新形勢做出的準(zhǔn)確判斷，顯示了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的嫻熟和自信。
其實(shí)，有關(guān)內(nèi)需的討論已經(jīng)談?wù)摿硕嗄炅�。我記得最早從�?bào)紙上看到有關(guān)拉動內(nèi)需的口號，是在1998年，當(dāng)時(shí)剛剛經(jīng)歷了東南亞金融危機(jī)，我國出口形勢不容樂觀，中央政府及時(shí)提出了啟動內(nèi)需的政策。遺憾的是，這些年來，我們更多地看到了中國出口的快速增長，而國內(nèi)的消費(fèi)需求更多地體現(xiàn)在輿論上。
10年前，我國政府啟動內(nèi)需的主要舉措是發(fā)行國債，力推基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這可能是受到了凱恩斯主義的啟示。我從來就不認(rèn)同凱恩斯的觀點(diǎn)，啟動內(nèi)需并不能依靠政府開支。政府增加稅收或者發(fā)行國債，投資基建或者其他開支并不能促進(jìn)國內(nèi)需求，相反將抑制國內(nèi)的消費(fèi)需求。因?yàn)槲覀儾荒芸隙ㄕǔ鋈サ腻X都比市場更有效率，我們只能肯定政府花錢的同時(shí)，不僅擠占了居民的消費(fèi)開支，更會使得物價(jià)不合理地上漲。政府稅收收入不僅減少了居民或者企業(yè)相應(yīng)的收入，而且擠占了本來應(yīng)該屬于納稅人的資源。因此，我希望政府不能再次從增加政府開支的角度來啟動內(nèi)需。
啟動內(nèi)需有幾個(gè)關(guān)鍵的措施需要落實(shí)，首先就是稅制改革，這是重中之重。我國現(xiàn)有的稅收制度促使地方政府更好地保護(hù)企業(yè)，因?yàn)樗麄兊闹饕愂諄碓词瞧髽I(yè)繳納的增值稅的地方留存部分。我們看到大多數(shù)情況下，消費(fèi)者保護(hù)工作都是由一個(gè)非官方組織“消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會”來進(jìn)行的，而大多數(shù)情況下，如果消費(fèi)者的利益和企業(yè)發(fā)生沖突時(shí)，政府往往是保護(hù)企業(yè)利益。如果我們把增值稅改為消費(fèi)稅，地方政府就會從根本上保護(hù)消費(fèi)者。我們就會看到地方政府更積極地保障產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)食品安全等方面的舉措。無理由退貨曾是十年前就提出的口號，到現(xiàn)在也沒有在全國范圍落實(shí)。這不能不說是因?yàn)槿狈骝?qū)動來保護(hù)消費(fèi)者。如果地方政府像招商引資一樣熱情地對待消費(fèi)者，內(nèi)需可能很快就啟動了。而且，把增值稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)改為到流通環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅，其稅收征管的成本也降低了，并不會引起政府收入的減少。
除此之外，還應(yīng)該降低一系列稅收負(fù)擔(dān)。其中包括：關(guān)稅，個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅等等。關(guān)稅的降低有一系列的好處，其中最主要的就是擴(kuò)大內(nèi)需，我國市場上購買一件品牌服裝的價(jià)格大約是國外同類商品的2倍，主要的原因在于關(guān)稅和增值稅。大家不要以為降低了關(guān)稅就會導(dǎo)致中國就業(yè)機(jī)會的流失。我國已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的制造基地了，“中國制造”的競爭力非常強(qiáng)勁。所以，增加進(jìn)口商品只會增加國內(nèi)的需求，而且大部分國內(nèi)銷售的進(jìn)口商品的增值部分是給服務(wù)員創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。一個(gè)國家的商業(yè)如果繁榮的話，其房地產(chǎn)價(jià)格也將相應(yīng)比較穩(wěn)定，這是長治久安的大問題。我國政府提出了平衡國際貿(mào)易收支的目標(biāo)，而實(shí)際上我們執(zhí)行的卻是對出口商品返還大部分增值稅的措施，對國內(nèi)消費(fèi)卻征收17％的增值稅，這顯然不是鼓勵消費(fèi)需求的措施。因此，我建議，在增值稅轉(zhuǎn)型為消費(fèi)稅之后，進(jìn)一步降低消費(fèi)稅的稅率，這樣才能促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求�？赡苡腥藭|(zhì)疑這樣做將導(dǎo)致政府稅收減少，我認(rèn)為這種擔(dān)心是不必要的，消費(fèi)啟動之后，國家征收消費(fèi)稅的稅基擴(kuò)大了，不是反而能夠促進(jìn)政府的收入增加嗎？
最后，提高社保福利也是促進(jìn)消費(fèi)需求的一個(gè)重要制度保障。我國的社會保障體制還不完善，覆蓋面還不夠?qū)挘@正是政府需要努力改善的地方。增加居民的社會保障福利將免除居民的后顧之憂，釋放消費(fèi)需求，這就能夠從長遠(yuǎn)保障以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
我最近在思考美國的金融危機(jī)，為什么這個(gè)國家早就陷入了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)之后，還有那么多國家愿意購買美國的國債，幫助美國渡過危機(jī)呢？恐怕很大程度上，是因?yàn)槊绹蚴澜缙渌鲊峁┝艘粋�(gè)極具消費(fèi)能力的大市場。我們只有構(gòu)建了一個(gè)龐大的國內(nèi)市場，才能確立中國的國際影響力地位，使我們獲得買方地位。當(dāng)世界上大多數(shù)國家都必須要嚴(yán)肅考慮中國市場對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，我們才可以說真正建立了一個(gè)內(nèi)外需平衡的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)然，我們的消費(fèi)模式不能建立在過度的信用貸款和超前消費(fèi)的基礎(chǔ)上，否則會陷入更嚴(yán)重的困境。
