11月5日，在工業(yè)和信息化部召開2008年三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會上，工信部運(yùn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)局局長朱宏任表示，國際金融動蕩對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，對工業(yè)領(lǐng)域的影響尤為突出，因此要堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的最有效手段。
而據(jù)工信部中小企業(yè)司司長王黎明透露，對于受到?jīng)_擊最大的勞動密集型、出口密集型中小企業(yè)，繼前不久部分勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅調(diào)高兩個百分點之后，有關(guān)部門有望在近期再次調(diào)高1個百分點，以彌補(bǔ)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的支出。
剛剛從廣東、山東等省調(diào)研中小企業(yè)生產(chǎn)狀況歸來的王黎明表示，為解困中小企業(yè)，有關(guān)部門將繼續(xù)加大政策支持的力度。積極發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品換代將成為中小企業(yè)走出困境的主要途徑。
工業(yè)增速下行壓力增大
根據(jù)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度，工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)效益保持較快增長。但是，9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低值。9的發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產(chǎn)量下降9.1%。前三季度，工業(yè)品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個百分點，其中，9月份僅增長12.6%。
同時，由于前三季度國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內(nèi)能源和多數(shù)原材料產(chǎn)品價格在經(jīng)過了上半年的大幅上漲后，在下半年出現(xiàn)不同幅度回落。10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價格均有較大幅度下跌。能源類產(chǎn)品價格的大幅波動，造成了部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)困難的情況。
而最為引人注目的就是當(dāng)前中小企業(yè)所面對的困境。數(shù)據(jù)顯示，1-8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)18.3%，同比擴(kuò)大2個百分點。其中，電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴(yán)重。珠三角、長三角及西部地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。
與此同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。
前三季度產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.5%和19.7%，其中大規(guī)模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機(jī)、片式元件等高端產(chǎn)品生產(chǎn)增長30%以上。鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向板材方向發(fā)展，板帶比達(dá)到53%，同比提高2.4個百分點。新型干法水泥比重繼續(xù)提高，達(dá)到56%，同比提高3個百分點。
針對這種情況，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，由于受到國際金融危機(jī)的影響，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)受到影響的順序依次為出口加工業(yè)、基礎(chǔ)原材料企業(yè)、裝備制造業(yè)和電信等高端信息產(chǎn)業(yè)。而我國的信息產(chǎn)業(yè)目前受到影響較小。
鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整
作為工業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，解決中小企業(yè)目前正面臨的困境成為工信部下一步工作的重中之重。
朱宏任表示，國際金融動蕩對世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還在擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩已成必然趨勢的背景下，我國工業(yè)發(fā)展的外部需求將繼續(xù)減弱。
隨著外部需求的減弱，近年來部分行業(yè)快速擴(kuò)張的生產(chǎn)能力與當(dāng)前需求不足的矛盾將會更加突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，企業(yè)效益下滑等因素又將進(jìn)一步對我國工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
面對這種情況，通過對災(zāi)區(qū)重建等大型項目保持合理的行業(yè)投資規(guī)模，加大技術(shù)改造，支持工業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級將成為工信部下一步工作重點。
這一系列工作的首要對象，就是正在困境之中的中小企業(yè)。其中，以外向型，出口型企業(yè)為主，中小企業(yè)比例達(dá)到99.6%的紡織行業(yè)所遭受的打擊無疑是首當(dāng)其沖的。
除了前述出口退稅政策可能回調(diào)，消費品工業(yè)司司長張莉表示，為了解決紡織企業(yè)的現(xiàn)實困難，工信部將把工作的重點放在促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面。
其中，工信部將以服裝行業(yè)的品牌建設(shè)作為帶動紡織行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的突破口。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，也要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵有實力有條件的東部地區(qū)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。將區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
通過進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終將紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整為家用類、裝飾類、工業(yè)用類三大集中的產(chǎn)業(yè)集群。
在最大限度上保證出口市場的同時，還要積極推進(jìn)內(nèi)需市場，將紡織產(chǎn)業(yè)從出口型轉(zhuǎn)向內(nèi)需型。
此外，中央財政部門近期還將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，特別是要對中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)給與進(jìn)一步的支持，由財政部與工信部共同制定《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系支持》的政策規(guī)定將在近期出臺。
而中小企業(yè)貸款難，融資難的問題，工信部也正在積極采取措施解決。王黎明表示，作為具體的解決措施，工信部將大力支持建立中小企業(yè)金融服務(wù)體系，大力推動金融銀行推出鼓勵融資的創(chuàng)新型融資產(chǎn)品。同時，也要建立針對中小企業(yè)的企業(yè)信用征集評價和發(fā)布信息制度，以期幫助中小企業(yè)規(guī)范自己的經(jīng)營行為，得到金融支持。
